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核电工程建设质量提升指导手册 第一篇 建造质量管理提升篇

乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核

发建设用地规划许可证。第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使

用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制

性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使

用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让

方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文

件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设

用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，

擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

（2）《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”

改革的通知》（自然资规 [2019] 2 号）二、合并建设用地规划许可和用地批准。

9.2 办理流程

建设单位向项目所在市（县）城乡规划（自然资源）主管部门提交建设用地规划许

可申请等材料，经城乡规划主管部门审核通过后颁发《建设项目用地规划许可证》。

9.3 取得时间

办理土地用地申请手续前。

10. 建设工程规划许可证

10.1 法律法规依据

《城乡规划法》第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线

和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者

省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

10.2 办理流程

建设单位向项目所在市（县）城乡规划主管部门提交《建设工程规划许可证》申请

表、使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划等材料。经城乡规

划主管部门审核通过后颁发《建设工程规划许可证》。

10.3 取得时间

项目开工前。

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