Page 209 - 中国核能发展报告（2018）

核能发展蓝皮书

熟的核安全监管制度和监管程序，形成了以法规标准、技术能力、机构队伍、
精神文化为基石，以审评许可、监督执法、辐射监测、事故应急、经验反馈、

科技研发、公众沟通、国际合作等为支撑的核安全监管体系。
我国持续引进、吸收、采纳核安全监管领域中的最新科技研究成果，提
高核安全科技研发能力。近五年来，建成一大批核安全技术研发平台，建成

包括非能动安全技术验证在内的 40 余项试验台架和装置，为大型压水堆、高
温气冷堆等先进核电技术的转化夯实了基础。推动了具有知识产权的核反应

堆关键设计等一批关键核安全技术取得重大突破。建成核电厂全范围模拟系
统，加强了核电厂操纵员和核安全监管人员的培训和考核，提高了监管人员
的知识水平和技能。建成了核电厂经验反馈信息专业平台，为促进全面信息
交流、强化核电厂安全管理创造了良好条件。

2016 年，国际原子能机构对我国开展核与辐射安全监管综合跟踪评估，
结论认为：中国国家领导人对核安全予以高度重视并做出了政治承诺。中国

政府发布并实施了核安全规划，核安全监管人力资源和财务经费大幅增加，
能力建设得到加强。环境保护部（国家核安全局）参照国际原子能机构的安
全标准，进一步完善核安全法规体系，优化组织和管理系统，独立有效地开

展了许可、审评、检查和执法等监管活动。福岛核事故后，核设施安全改进
行动稳步实施，应对举措及时有效。这些措施有效促进了中国核安全水平。
2017 年，国家发展改革委、国家能源局、环境保护部、国家国防科技工

业局联合组织开展了“核电安全管理提升年”专项行动，对我国 13 个核电基
地的 56 台机组，针对运行机组和在建机组的不同情况分别开展了专项检查和
整改督促，通过行业协作和交流，进一步提升了核电行业的安全管理水平。

（三）核安全文化建设

中国政府坚持“理性、协调、并进”的核安全观，已正式写入《中华

人民共和国核安全法》，其内涵核心为“四个并重”，即“发展和安全并
重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”。中国核安全
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观是统领核安全工作的指导思想，是总体国家安全观的重要组成部分，是

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