Page 213 - 中国核能发展报告（2018）

核能发展蓝皮书

四 核应急

核应急是为了控制核事故、缓解核事故、减轻核事故后果，保护公众、
工作人员和环境，而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的紧急行为，是

各方协同、统一开展的应急行动。核应急事关重大、涉及全局，对于保护公
众、保护工作人员、保护环境、保障社会稳定、维护国家安全具有重要意义。

中国核事故应急管理工作方针是“常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协
同，保护公众、保护环境”；工作原则是“统一领导、分级负责，条块结合、
军地协同，快速反应、科学处置”。2016 年，国务院新闻办公室发布首部涉
核白皮书《中国的核应急》，向全世界介绍了中国在核应急法律法规标准建

设、体制机制建设、基础能力建设、专业人才培养、演习演练、公众沟通、
国际合作与交流等方面取得的进步，并展示了中国持续加强和改进核应急准

备与响应工作、不断提升中国核安全保障水平的负责任的大国态度。

（一）核应急组织体系

我国核应急实行国家统一领导、分级负责、条块结合、军地协同的管理
体制，国家核事故应急协调委员会负责统一协调和组织国家核应急工作，目
前由政府部门或有关单位等合计 27 个成员单位组成。2013 年国务院批准发布

的新版《国家核应急预案》对核应急准备与响应的组织管理体系、指挥与协
调机制、核事故应急状态分级及响应、公众信息沟通、国际通报与援助、核
事故后恢复行动、应急准备与保障措施等做了全面规定。

（二）核应急力量建设

国家统筹全国核应急能力体系建设，部署军队和地方两个工作系统，区

分国家级、省级、核设施营运单位三个层面，推进核应急领域的各种力量建
设。
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——国家级核应急救援力量。我国按照区域部署、模块设置、专业配套

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