Page 206 - 中国核能发展报告（2018）

核能安全保障

（三）法规性文件

核领域具有行政法规性质的法规性文件主要有如下几个。
（1）《国务院关于核事故损害赔偿问题的批复》（国函〔2007〕64
号）。该批复规定，在中华人民共和国境内核电站或核设施的营运者对核

事故造成的人员伤亡、财产损失或者环境受到的损害承担赔偿责任。同
时对营运者对核事故损害的最高赔偿额、国家提供财政补偿的最高限额，

以及营运者应当做出适当的财务保证安排、必须购买足以履行其责任限
额的保险等做出了规定。
（2）《国家核应急预案》（国务院 2006 年发布实施、2013 年修订）。该预
案是根据国务院《核电厂核事故应急管理条例》和《国家突发公共事件总体

应急预案》的规定制定的，是中国进行核应急准备和响应的工作文件。
（3）《国务院关于严格执行我国核出口政策有关问题的通知》（国发

〔1997〕17 号）。该通知对中国核出口政策做了明确的表述，并对执行中国核
出口政策提出了具体要求。
（4）《关于我国中、低水平放射性废物处置的环境政策》（国发〔1992〕

45 号）。其内容包括：尽快固化暂存的放射性废液；限制中、低水平放射废
液固化体和中、低放水平放射性固体废物的暂存年限；建造区域性中、低水
平放射性废物处置场；管理体系；资金渠道等。

此外，我国核工业主管部门、核电主管部门、核安全监管部门等还发布
有大量部门规章、标准、导则和管理性文件等。作为核领域发展的顶层法律，
《中华人民共和国原子能法》已经被列入国家立法规划之中，正在抓紧制定。

为进一步规范和加强中国核安保工作，国家国防科技工业局现已起草了《中
华人民共和国核安保条例（征求意见稿）》，已于 2016 年 6 月向社会公开征求
意见，目前正在进一步修订中。

我国核能法律法规体系的不断完善，对确保我国核能安全高效发展，坚
定各界对我国核安全的信心、实施依法治核具有重要意义，同时也树立了我
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国核能大国的良好形象。

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