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中国核能行业智库丛书 （第三卷）

浅议国家核损害补偿责任

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冉丹 郭红欣 李无梦 3
（1. 中国核工业集团有限公司，北京； 2. 中南财经政法大学法学院，武汉；
3. 上海财经大学法学院，上海）

摘 要：核技术是现代科学技术的重要组成部分，是当今高科技发展的重要领
域之一。核损害赔偿体现了法律责任机制应对高科技风险的挑战与回应。日本福

岛核事故所引发的赔偿展示出核损害赔偿实现的复杂性，反映出传统法律机制回
应风险社会各项挑战的不足。各国现行核损害赔偿立法均确认核设施营运人是承
担核损害赔偿民事责任的唯一主体，国家负有财务担保责任。从风险规制的角度

来说，核能的开发利用是国家代表公众所做出的风险决策，核风险演变为实际损害
后，国家应对核损害受害人负有补偿责任。建议我国核损害赔偿体系应在确立核

设施营运人民事赔偿唯一责任主体的基础之上，以国家补偿责任为落脚点，建立多
元主体参与的赔偿渠道，保障核损害受害人可以及时获得救济。
关键词：核损害赔偿；核设施营运人；国家；风险决策；补偿责任

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