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成一定的规模，有较好的经济效益，也有利于提高管理和监管效率，降低废物处置
成本，但存在低放废物长途运输的问题。
相比于中、高放废物处置，低放废物处置的安全和环境风险相对较低，技术上

比较成熟。低放废物处置困难的主要原因是处置场址选择困难。其中除了历史和
政策方面的问题外，公众反对或邻避效应是目前面临的最主要障碍。
地方政府的态度也是影响区域处置政策落实的因素。有的地方政府只要核电

厂，不要核废物处置设施，害怕核废物对公众和环境造成伤害，甚至带来社会不稳
定因素；有的地方虽然同意建造处置场，但明确表示不接受外来废物，甚至不接受

本省其他核电厂的废物。
早在 1992 年，我国政府有关部门就提出了“区域处置”政策，计划在全国分
片规划和建设六个区域性处置场，负责处置核电低放废物。30 多年来，我国先后

建成西北（甘肃省）、北龙（广东省）和飞凤山（四川省）三个低放废物处置场。
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目前，西北处置场的规划容量 200 000 m ，已建成 20 000 m ，主要接收军工废物及
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核电厂的少量废物；北龙处置场规划容量 240 000 m ，首期建成 8 800 m ，主要接收
大亚湾核电基地的废物（但至今尚未投入运行，仅作为一个临时储存库）；飞凤山
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处置场规划容量 180 000 m ，首期建成 32 000 m ，主要用于接收 821 厂退役产生的
低放废物和本省废物。因此，我国至今没有建成真正意义上的核电厂低放废物区
域处置场。
针对遇到的问题，我国相关政府部门也正在积极采取措施。核工业主管部门

除了正在制定规划并大力推动区域处置场落地，也批准了少量秦山核电厂废物向
西北处置场转移，以解决燃眉之急。核安全监管部门也要求新建核电厂把废物处
置设施作为电厂建设的必要条件，以解决核电低放废物处置问题。但受“邻避效

应”等因素影响，有核电的省份很难找到既满足要求又被公众接受的场址。核电
厂所在的东南沿海省份也普遍不愿意接受外来废物，都希望把本地的放射性废物

送出。处置场选址和建设工作难以落实。

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