Page 365 - 智库丛书第五卷
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核电建设与运行管理
设备监造单位，业主监造策划正是依据这种委托管理模式而进行监造管理模式设
计的。甲方常规岛设备监造及管理人员定员少于 2 人。甲方人员除对设备监造单
位的监造工作监督管理外，还需要根据设备重要性及其管理程序要求，开展对制造
厂自身的质量监督，参加质量见证点的见证工作。核电厂常规岛、BOP 设备数量
与常规电厂相比并未减少，但由于核电设备专业技术要求高，设备供货商管理水平
参差不齐，甲方需实施有效监管，并介入具体质量监督工作。
实践表明，甲方必须强势介入，时刻加强对乙方设备监造单位的监管，定期组
织监督检查与考评。对乙方的合同支付必须与效能考核挂钩。考核分为以下几个
方面：乙方服务的整体情况，是否按照合同或业主要求完成各项工作任务；对重要
的质量问题实行问责机制，对监造人员是否存在失职进行评价；每季度开展监造效
能评估考核，推动及时整改等。
2 常规岛设备监造服务管理经验应用
通过对委托模式下一期工程常规岛设备监造管理经验的分析与探讨，为了在
总承包模式下提升常规岛设备监造管理水平，提出以下管理策略。
2.1 推动乙方重视监造策划，并在总承包合同中加以明确
（1）督促总承包单位优化设备监造程序体系。业主通过总承包合同约定，明
确要求总承包单位在开展设备监造活动前，向甲方提交适用于工程的质量保证
大纲、设备监造大纲、设备分级程序等与监造策划紧密相关的程序，报业主审查
认可。
（2）督促总承包单位建立健全高效监造组织机构和监造团队。通过总包合同
约定，明确要求总包单位向甲方提交工程设备监造人员规划及分步配备计划、监造
策划方案、监造授权培训程序等，报业主审查。评估乙方监造策划应侧重于监造岗
位设置、人员来源、人员授权培训及监造人员派遣方式。
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