Page 364 - 智库丛书第五卷

中国核能行业智库丛书（第五卷）

（4）乙方在设备监造服务提供初期缺乏有经验的设备监造人员。为了节约成
本，乙方组建项目监造团队时多数一线监造人员用工模式为劳务，这些人员与设备
监造单位并无直接合同关系，未能有效激发个人的工作潜能。甲方非常重视人员

的潜能激发，多次约谈设备监造单位高层，鼓励其在核电建设中树立长远服务的思
想观念，努力改变用工模式，合理提高薪酬待遇，并通过打通职业晋升通道的方式，

将在工程实践中历练的人才留住，进行专业化管理，取得了一定的效果。
（5）针对乙方对常规岛设备监造等级划分的科学性进行改进。常规岛设备
监造分级包括业主分级和监造服务商分级两种，分级的基本原则是基于设备的

质量保证级别，从分级结果来看，业主对常规岛设备的监造分级一律定于 QS2
级及以下，有偏粗倾向；乙方设备监造单位恰恰相反，将设备的监造分级分为五
个等级，又有编细倾向。事实上，监造分级应考虑安全性和经济性平衡，通过把

设备按照安全重要性进行监造分级，并选择合理的监造频度、制订详细的监造
计划和方案，对参与人员、专业、介入时期的选择，可以实现监造效能和经济性
的有机结合。在项目建设期间，甲方协同乙方充分考虑国内设备制造水平、质

保理念等因素的影响，对设备监造分级进行了多次有针对性的调整，调整结果
符合预期。

（6）规范文件控制，要求乙方配备专职文档管理人员。由于乙方监造团队规
模限制，一般并不愿意配备专职的文档管理人员。但这种状况很难确保每个监造
人员手里拿到的文件是最新的版本，监造工作质量存在较大的安全隐患。本项目

曾经发生过因设备油漆规范书升版导致油漆使用错误未及时发现的问题，主要
是监造人员没有及时更新技术文件，在制造厂弄错的情况下，监造人员的质量监

督也发生了同样的错误。甲方推动乙方对案例的经验反馈后接受了配备专职文
档人员的要求，后期监造人员在获得文件的便利性和确保最新版状态方面未再
发生问题。

1.3 甲方加强对乙方设备监造服务的监管与考核

甲方通过采购服务委托合同将常规岛、BOP 及送出工程设备的监造委托给了

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