Page 161 - zkcs2020.indd

核燃料循环与废物处理

的进程。例如，加拿大采用“物业价值保护计划”（PHAI）进行经济激励，对加拿
大高放废物深地质处置库（DGR）进行约 3 000 万美元的经济激励。韩国在没有
对激励政策实施立法之前，1986—2004 年的 18 年间经历了 9 次选址失败，中、低

放废物处置设施及乏燃料贮存设施迟迟不能落地。2005 年 3 月，韩国制定《放射
性废弃物处置设施特别法》并成立选址委员会，确定了具体的激励措施；到同年
11 月，经居民投票选定庆州市作为场址，仅仅历时 8 个月。

1.3.1 美国
美国高放废物处置费用属于“国家预算内”基金，由高放废物的生产者和拥
有者承担。美国国会根据 1982 年《核废物政策法》设立了 NWF，由美国能源部

部长管理执行。该基金经费主要来源包括：商用高放废物处置费用由联邦政府按
每 1 度核能发电量摊付 0.1 美分的乏燃料处置费向电力公司筹集，而国防高放废
物处置费用由国会拨款。

美国核电厂退役费用属于“国家预算外”基金，完全由核电厂业主承担，联邦
政府不给予补贴。核电厂退役基金是根据联邦法规《退役计划的报告和记录保存》

［10 CFR 50.75（C）］的第 10 条，NRC 要求核电厂许可证持有人每年调整对核电
厂退役成本的估计。费用概算总额的调整可通过以下方式表示：
退役费用（x 年）=［1986 年基值］×［A×L x +B×E x +C×B x ］

其中，A、B 和 C 分别是代表 1986 年美元总成本的百分比，分别用于劳动力
（0.65）、能量（0.13）和处置（0.22）； L x 、E x 和 B x 分别是劳动力成本增长因子、
能源成本增长因子和处置成本增长因子。

美国低放废物处置模式分为协议州处置和非协议州处置两类。目前，按协议
州模式运行的低放废物处置设施有 3 个，分别位于得克萨斯州、南卡罗来纳州和华
盛顿州。其中，得克萨斯州的 Andrew 处置场较为特殊，它既能接收协议州的废物，

也能接收非协议州的废物，但来自非协议州的废物不能超过处置场容量的 30%。
犹他州 Clive 处置场按非协议州处置模式运行。数据显示，2017 年美国在犹他州

通过非协议州模式处置的废物总量占全美处置总量的绝大部分，而协议州处置模
式处置量相对较少。美国的商业低放射性处置场费用定价，均是由其所在州相关

145