Page 160 - zkcs2020.indd
P. 160
中国核能行业智库丛书 （第三卷）
1.3 资金筹措与激励措施
高放废物处置和核设施退役资金是为保障核电厂业主在履行未来核责任时有
足够的资金而预先征收的准备金 / 基金，这些资金的征集实质上是一种将能源生
产和消费的某些社会成本内置化的机制。各国高放废物处置资金以及核设施退役
资金的筹措与管理的办法如表 4 所示。低放废物由于处理技术相对成熟，处理周
期短，一般由处置场运营商与废物产生单位签订商业付费合同。为保证交易的公
平公正，一般需要处置场运营商与废物产生单位协商制定收费标准并通过政府相
关部门的审批。
表 4 部分国家高放废物和核设施退役资金的筹措与管理办法
国家 高放废物处置资金 核设施退役资金
成立核废物基金（NWF）， 废物生产者建立独立于企
向废物生产者收费；基金 业资产的专门基金，第三
纳入 方信托公司管理，NRC 详
美国
国家财政预算管理，由 细规定了投资范围（例如，
DOE 实施，保值方式为投 所选信托公司的穆迪评级
资国债 至少是“BBB”）
废物生产者建立单独账户的企业内部准备金，国家多方
法国 监督以保证专款专用，企业承担增值的义务（45% 股票 +
55% 债券）
废物生产者定期将资金存 运营商提供所有退役活动
入各自独立的信托基金， 的资金担保，该资金作为
加拿大 由第三方信托公司管理， 单独专用基金，或以省级
其投资政策与程序有详细 担保资金形式存在
规定
成立英国核责任基金（NLF），由核电公司提供资金，
英国 由国家和核电公司共管；大部分投资于其财政部的国家
贷款基金，其他投资于更为自由的增长基金
为解决“邻避效应”问题，很多国家制定了适当的激励措施，以推动废物处置
144
