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核燃料循环与废物处理

加税（即“研究”税、“经济激励”税和“技术扩散”税）以及用于放射性物质
和废物的可持续管理的特别缴款等。除此之外，法国法律授权由核电运营商直接
为当地政府提供激励。例如：Bure 项目中为默兹和上马恩 2 个省提供 3 000 万欧

元 / 年；奥布省项目建造期间，累计经济补偿达到 880 万欧元，建成后为当地社区
提供了新的就业机会、税收等，为当地带来了巨大效益。

2 我国放射性废物管理现状及存在问题

2.1 政策与立法

我国放射性废物管理采用分类管理原则，由生产者负责，并要求放射性废物的
产生量和向环境的排放量遵循 ALARA 原则：对于高放废物，采用集中深地质处置；

对于中放废物，采用中等深度处置；对于低放或极低放废物，进行近地表或填埋处
置。我国已颁布的与放射性废物管理相关的法律主要有《核安全法》和《放射性
污染防治法》；此外，还有《放射性废物安全管理条例》《放射性废物的分类》等

60 余项法规、部门规章、国家标准、行业标准和技术导则，对我国的放射废物处置
做了规定。相比于本文调研的大部分国家，我国尚没有针对放射性废物管理的专

门法律，而且对于现行相关法律的落实，还亟待加强。

2.2 监管与实施

我国遵循监管独立的原则，已经建立了分工明确的放射性废物监管体系。我
国放射性废物管理安全涉及的监管机构有生态环境部（国家核安全局）、国家卫生

健康委员会、公安部和应急管理部。生态环境部 ( 国家核安全局）统一负责全国
放射性废物的安全监督管理工作。国家卫生健康委员会和其他有关部门依据国务
院规定的职责，对有关的放射性废物管理工作依法实施监督管理。

国防科工局是我国放射性废物主管部门，负责放射性废物处置的实施工作。
目前，我国高放废物处置地下实验室建设项目已经获国务院批复，但高放废物处置

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