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政策法规

成立了起草小组，形成了《原子能法（草案）》征求意见稿 , 并征求了有关部门
意见。
2008 年国务院机构改革后，又重新启动了原子能立法研究工作。经国务院领

导批示同意，《原子能法》的起草工作由工业和信息化部和国防科工局牵头，会同
原环境保护部、国家能源局等部门和军队有关部门进行起草。国防科工局在组织
对原国家科委、国防科工委主持下产生的 4 个《原子能法（草案）》进行分析比较

的基础上，对《原子能法》的定位、与有关法律法规的关系、主要法律制度、管理体
制等进行了研讨，确定了《原子能法（草案）》的基本框架。2014 年初形成了《原

子能法（草案）》征求意见稿。

3.2 2014 年习总书记批示以来立法工作大大提速

2014 年 4 月，习近平总书记在荷兰海牙核安全峰会上发表重要讲话，承诺中
国将加强核领域法规体系建设。4 月 25 日，习近平总书记就完善核领域法规体系

作出重要指示：完善涉核领域法规体系十分重要，务必高度重视，加强顶层设计，搞
好军民融合，确保核事业安全有序发展。4 月 27 日，时任全国人大常委会委员长

张德江批示：请组织法工委、法律委同志认真学习落实总书记重要批示精神，加强
涉核领域立法工作。之后，原子能立法工作明显加快，分别列入全国人大常委会、
国务院、中央国家安全委员会、中央军民融合发展委员会四大立法计划。2015 年 1

月，国防科工局负责起草的《中华人民共和国原子能法（草案）》经工业和信息化
部正式报送国务院。
2015 年，原国务院法制办先后征求了全国人大、政协、中央和国务院有关部

门，省级地方人民政府，涉核集团公司、学会和协会、科研院所、高校等 132 个部门
和单位的意见。国防科工局按照国务院法制办的要求，对反馈意见分别按部门和
章节进行了认真梳理，组织编制了两批立法基础材料，以及《中国涉核法律与行政

法规汇编》《中国涉核部门规章汇编》，共包括 48 部法律、54 部行政法规、23 份
国务院规范性文件和 136 份部门规章。

2017 年 9 月，《中华人民共和国核安全法》出台。为了做好《原子能法》与《中

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