Page 51 - 核能2009年年鉴
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核能战略与规划
理能力和服务水平。改进计划管理方式， 全面推进中国特色国家创新体系建设
充分发挥部门、地方在计划管理和项目实
施管理中的作用。三要改革科技评审与评 深化科技体制改革的目标是推进和完
估制度。科技项目的评审要体现公正、公 善国家创新体系建设。国家创新体系是以
平、公开和鼓励创新的原则，为各类人才 政府为主导、充分发挥市场配置资源的基
特别是青年人才的脱颖而出创造条件。重 础性作用、各类科技创新主体紧密联系和
大项目评审要体现国家目标。完善同行专 有效互动的社会系统。现阶段，中国特色
家评审机制，建立评审专家信用制度，建 国家创新体系建设重点：一是建设以企业
立国际同行专家参与评议的机制，加强对 为主体、产学研结合的技术创新体系，并
评审过程的监督，扩大评审活动的公开化 将其作为全面推进国家创新体系建设的突
程度和被评审人的知情范围。对创新性强 破口。只有以企业为主体，才能坚持技术
的小项目、非共识项目以及学科交叉项目 创新的市场导向，有效整合产学研的力量，
给予特别关注和支持，注重对科技人员和 切实增强国家竞争力。只有产学研结合，
团队素质、能力和研究水平的评价，鼓励 才能更有效配置科技资源，激发科研机构
原始创新。建立国家重大科技计划、知识 的创新活力，并使企业获得持续创新的能
创新工程、自然科学基金资助计划等实施 力。必须在大幅度提高企业自身技术创新
情况的独立评估制度。四要改革科技成果 能力的同时，建立科研院所与高等院校积
评价和奖励制度。要根据科技创新活动的 极围绕企业技术创新需求服务、产学研多
不同特点，按照公开公正、科学规范、精 种形式结合的新机制。二是建设科学研究
简高效的原则，完善科研评价制度和指标 与高等教育有机结合的知识创新体系。以
体 系， 改 变 评 价 过 多 过 繁 的 现 象， 避 免 建立开放、流动、竞争、协作的运行机制
急功近利和短期行为。面向市场的应用研 为中心，促进科研院所之间、科研院所与
究和试验开发等创新活动，以获得自主知 高等院校之间的结合和资源集成。加强社
识产权及其对产业竞争力的贡献为评价重 会公益科研体系建设。发展研究型大学。
点；公益科研活动以满足公众需求和产生 努力形成一批高水平的、资源共享的基础
的社会效益为评价重点；基础研究和前沿 科学和前沿技术研究基地。三是建设军民
科学探索以科学意义和学术价值为评价重 结合、寓军于民的国防科技创新体系。从
点。建立适应不同性质科技工作的人才评 宏观管理、发展战略和计划、研究开发活
价体系。改革国家科技奖励制度，减少奖 动、科技产业化等多个方面，促进军民科
励数量和奖励层次，突出政府科技奖励的 技 的 紧 密 结 合， 加 强 军 民 两 用 技 术 的 开
重点，在实行对项目奖励的同时，注重对 发，形成全国优秀科技力量服务国防科技
人才的奖励。鼓励和规范社会力量设奖。 创新、国防科技成果迅速向民用转化的良
好格局。四是建设各具特色和优势的区域
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