Page 49 - 核能2009年年鉴

核能战略与规划

合组织，增强技术创新能力。二要改革科 深化科研机构改革，建立现代科研
技计划支持方式，支持企业承担国家研究 院所制度
开发任务。国家科技计划要更多地反映企
业重大科技需求，更多地吸纳企业参与。 从事基础研究、前沿技术研究和社会
在具有明确市场应用前景的领域，建立企 公益研究的科研机构，是我国科技创新的
业牵头组织、高等院校和科研院所共同参 重要力量。建设一支稳定服务于国家目标、
与实施的有效机制。三要完善技术转移机 献身科技事业的高水平研究队伍，是发展
制，促进企业的技术集成与应用。建立健 我国科学技术事业的希望所在。经过多年
全知识产权激励机制和知识产权交易制 的结构调整和人才分流等改革，我国已经
度。大力发展为企业服务的各类科技中介 形成了一批精干的科研机构，国家要给予
服务机构，促进企业之间、企业与高等院 稳定支持。充分发挥这些科研机构的重要
校和科研院所之间的知识流动和技术转 作用，必须以提高创新能力为目标，以健
移。国家重点实验室、工程（技术研究） 全机制为重点，进一步深化管理体制改革，
中心要向企业扩大开放。四要加快现代企 加快建设“职责明确、评价科学、开放有
业制度建设，增强企业技术创新的内在动 序、管理规范”的现代科研院所制度。一
力。把技术创新能力作为国有企业考核的 要按照国家赋予的职责定位加强科研机构
重要指标，把技术要素参与分配作为高新 建设。要切实改变目前部分科研机构职责
技术企业产权制度改革的重要内容。坚持 定位不清、力量分散、创新能力不强的局
应用开发类科研机构企业化转制的方向， 面，优化资源配置，集中力量形成优势学
深化企业化转制科研机构产权制度等方面 科领域和研究基地。社会公益类科研机构
的改革，形成完善的管理体制和合理、有 要发挥行业技术优势，提高科技创新和服
效的激励机制，使之在高新技术产业化和 务能力，解决社会发展重大科技问题；基
行业技术创新中发挥骨干作用。五要营造 础科学、前沿技术科研机构要发挥学科优
良好创新环境，扶持中小企业的技术创新 势，提高研究水平，取得理论创新和技术
活动。中小企业特别是科技型中小企业是 突破，解决重大科学技术问题。二要建立
富有创新活力但承受创新风险能力较弱的 稳定支持科研机构创新活动的科技投入机
企业群体。要为中小企业创造更为有利的 制。学科和队伍建设、重大创新成果是长
政策环境，在市场准入、反不正当竞争等 期持续努力的结果。对从事基础研究、前
方面，起草和制定有利于中小企业发展的 沿技术研究和社会公益研究的科研机构，
相关法律、政策；积极发展支持中小企业 国家财政给予相对稳定支持。根据科研机
的科技投融资体系和创业风险投资机制； 构的不同情况，提高人均事业经费标准，
加快科技中介服务机构建设，为中小企业 支持需要长期积累的学科建设、基础性工
技术创新提供服务。 作和队伍建设。三要建立有利于科研机构

39