Page 48 - 核能2009年年鉴

特载

基础研究部分 为政，科技资源配置方式、评价制度等不
能适应科技发展新形势和政府职能转变的
基础研究以深刻认识自然现象、揭示 要求。四是激励优秀人才、鼓励创新创业
自然规律，获取新知识、新原理、新方法 的机制还不完善。这些问题严重制约了国
和培养高素质创新人才等为基本使命，是 家整体创新能力的提高。
高新技术发展的重要源泉，是培育创新人
才的摇篮，是建设先进文化的基础，是未 深化科技体制改革的指导思想是：以
来科学和技术发展的内在动力。发展基础 服务国家目标和调动广大科技人员的积极
研究要坚持服务国家目标与鼓励自由探索 性和创造性为出发点，以促进全社会科技
相结合，遵循科学发展的规律，重视科学 资源高效配置和综合集成为重点，以建立
家的探索精神，突出科学的长远价值，稳 企业为主体、产学研结合的技术创新体系
定支持，超前部署，并根据科学发展的新 为突破口，全面推进中国特色国家创新体
动向，进行动态调整。本纲要从学科发展、 系建设，大幅度提高国家自主创新能力
科学前沿问题、面向国家重大战略需求的
基础研究、重大科学研究计划四个方面进 当前和今后一个时期，科技体制改革
行部署。 的重点任务是：

支持鼓励企业成为技术创新主体

科技体制改革与国家创新体系建设 市场竞争是技术创新的重要动力，技
部分 术创新是企业提高竞争力的根本途径。随
着改革开放的深入，我国企业在技术创新
改革开放以来，我国科技体制改革紧 中发挥着越来越重要的作用。要进一步创
紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技 造 条 件、 优 化 环 境、 深 化 改 革， 切 实 增
创新、促进科技成果转化和产业化为目标， 强企业技术创新的动力和活力。一要发挥
以调整结构、转换机制为重点，采取了一 经济、科技政策的导向作用，使企业成为
系列重大改革措施，取得了重要突破和实 研究开发投入的主体。加快完善统一、开
质性进展。同时，必须清楚地看到，我国 放、竞争、有序的市场经济环境，通过财
现行科技体制与社会主义市场经济体制以 税、金融等政策，引导企业增加研究开发
及经济、科技大发展的要求，还存在着诸 投入，推动企业特别是大企业建立研究开
多不相适应之处。一是企业尚未真正成为 发机构。依托具有较强研究开发和技术辐
技术创新的主体，自主创新能力不强。二 射能力的转制科研机构或大企业，集成高
是各方面科技力量自成体系、分散重复， 等院校、科研院所等相关力量，组建国家
整体运行效率不高，社会公益领域科技创 工程实验室和行业工程中心。鼓励企业与
新能力尤其薄弱。三是科技宏观管理各自 高等院校、科研院所建立各类技术创新联

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