Page 333 - 中国核能发展报告（2018）
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核能发展蓝皮书
众考验的“新常态”，公众沟通工作仍存在一些亟待解决的问题。
政府及行业管理部门方面存在以下问题：一是核电公众沟通法律法规有
待进一步完善。二是政府引导力不足，出现了由各个核电企业主导、政府配
合的“小马拉大车”的现象。三是我国的行业组织在公众沟通工作方面缺乏
跨领域的合作与交流，未能形成合力。
核电企业方面存在的问题包括：一是信息发布与解读的速度不同步，一
些信息不够准确可靠的非主流媒体的率先报道，会导致企业舆情危机的出现。
二是一些涉核企业未能及时上报一些小事故和小隐患，引起各种猜忌，导致
事态放大化、严重化，加大了公众沟通的难度。
媒体方面，随着新媒体的发展，网络传播的自由性、匿名性、虚拟性增
强，网民不受社会地位和角色束缚。人们的从众心理，以及新媒介缺乏传统
媒介守门人的职责，媒介缺乏系统监管，负面的核电社会舆论蝴蝶效应显著
等，进一步放大了信息的非理性传播，大多数碎片化、失真的报道导致了以
讹传讹现象的发生。
公众方面，作为沟通的目标与对象，公众对能源发展现状、发展核电的
必要性以及核领域的相关知识等了解不多，同时，更加信任人际传播，容易
受到周围团体或者“意见领袖”的影响。
三 国际核电公众沟通的经验借鉴
（一）国际经验借鉴
法国、美国、日本、韩国以及俄罗斯等国家作为核电大国，已经积累了
一些行之有效的公众沟通的方法与经验，值得我国开展核电公众沟通工作时
借鉴。例如，法国通过建立独立的核能监管部门、建立多渠道的公众沟通方
式、加强与媒体沟通、建立新闻发言人制度、核电企业积极贡献于当地经济
发展、跨境合作、提高公众对核电事务的参与度等方式获取公众对核电的支
持；美国主要依靠核电良好的安全运行记录、政府和企业的信息公开透明、
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公众参与度高、科普宣传到位保持着较高的公众支持率。总结各核电大国的
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