Page 264 - 智库丛书第五卷

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由废物产生单位承担。

4 核电厂退役政策

有保障的核电厂退役经费是完成核电厂退役的重要前提，可将关于核电厂退

役经费政策视为核安全经济政策的一部分。对退役费用有直接影响的因素包括堆
型、阶段选择核废物处置方案等。国际上现在使用三个范围宽泛的类别来估算退
役费用：一是与退役活动有关的项目，如为实际拆卸、去污、包装、运输和处置工作

而产生的费用；二是与完成退役期限有关的项目，如与退役项目的工程管理、保健、
安全和保卫、许可证申请，以及质量保证有关的费用；三是特殊项目，如一次性费
用、特种设备采购费用、税金和执照费等。也可采用比例法，粗略地估计退役费占

建造费的百分比，如 10% ～ 20%。
20 世纪 90 年代中期，国际原子能机构将退役策略分为三种，即立即拆除、部
分拆除后长期安全关闭、埋葬。三种方案优劣势各异，立即拆除方案充分利用现有

运行人员的经验和技术进行即时退役拆除。安全关闭方案可减少最终拆除时的辐
射危害，技术上的改进也将降低放射性危害和退役费用。埋葬方案可大大减少去

污、拆卸工程量，减少废物运输处置费用，减少工作人员的受照剂量，但场址必须具
备作为最终处置场址的条件。立即拆除策略最近还出现了一个变种，称为渐进式
或按顺序退役。采用这一退役策略时，将根据逐年有限的现金流，尽可能快地进行

拆除。这一策略和立即拆除策略相比花费的时间更长，但后者必须获得全部资金，
而且其计划也更难制订。

核电厂退役费用的资金筹措各国采取了不同的方式，主要有四种方案：一是预
付。在核电厂运行之前，即把支付退役费用的钱存入独立账户。二是建立外部偿
付基金。这笔基金是从消费者支付的电费中提取一定百分数而逐步积累起来的，

这些收入被投资或存到一项不受核电厂控制的信托基金中。三是建立内部储备
金。与外部偿付基金类似，是从电费中提取留作退役用的。但核电厂可以动用这
一基金，从中借款进行投资等。四是缴纳保证金、信用金或保险。由核电厂购买，

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