Page 262 - 智库丛书第五卷

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网电价。从 2016 年开始，核电定价机制形成了“标杆电价 + 市场定价”模式，即
核电发电量分为上网电量和交易电量两部分，其中上网电量执行标杆电价，交易电
量则执行市场定价。市场定价是在电力供应充裕、电网能力允许的市场环境下，在

国家能源政策指导下，由供需双方协商或市场竞争确定。无论是此前的“成本加
合理利润”为原则的核电电价政策，还是现行的“标杆电价 + 市场定价模式”政

策，包含核安全考虑在内的核电厂发电成本在核电电价政策中是隐含的，并无明确
的测算依据。

3 乏燃料与放射性废物管理与处置政策

乏燃料处置是指实施乏燃料后处理，提取回收铀、钚材料，以实现资源的最大

化利用，减少高放废物量，确保乏燃料管理安全和公众安全的过程，是核电厂安全
的重要组成部分。乏燃料与放射性废物管理与处置政策中一般都包含对废物管理
与处置经费要求，可将关于乏燃料与放射性废物管理与处置经费政策视为核安全

经济政策的一部分。
美国根据 1982 年《核废物政策法》修订案要求，核电厂与美国能源部签订乏

燃料处置合同，合同规定产生乏燃料或者高放射性废物的核电厂持有者向核废物
基金支付一定费用，费用为每度电 0.1 美分，而且要求每年进行评估。2014 年后，
美国能源部停止向核电企业征收乏燃料基金，美国核管会要求核电厂在运营期间，

每三年更新一次成本估算结果，以便确认其财务能力或担保金足够用于支付处置
乏燃料或管理乏燃料衍生出的高放废物的相关费用。

俄罗斯乏燃料管理政策基于乏燃料不是放射性废物的原则制订。依据 190–
FZ 号联邦法的规定，包括乏燃料和放射性废物管理与处置的费用，来源于核电厂
持有者和俄国家原子能公司 5 号特别储备基金。乏燃料管理与处置是核电厂持有

者的责任，费用由核电站持有者承担。放射性废料管理与处置是核电厂持有者责
任，费用由核电厂持有者和俄国家原子能公司 5 号特别储备基金共同承担。
英国政府的乏燃料与放射性废物管理政策是“谁污染谁负责”，在核电厂运营

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