Page 263 - 智库丛书第五卷
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期间，核电运营商需要在一个安全独立的资金账户中逐步预留相应的乏燃料和放
射性废物处理处置资金。拟建新核电厂不会进行乏燃料后处理，这些核电厂的乏
燃料届时将被指定为高放废物。新反应堆产生的放射性废物和乏燃料可以在地质
处置设施中进行处置。英国核退役管理局承诺对其所有场址制定统一的放射性废
物管理政策。英国核退役管理局经费包括两部分：一部分是核电机组发电、相关贸
易、乏燃料管理等收入，另一部分是政府资金，其中政府资金约占经费的三分之二。
法国后处理能力世界第一。法国对核废物法案确认的乏燃料执行加工 / 回收
策略，针对停运核设施乏燃料与放射性废物管理与处置产生的费用，规定由核电厂
持有者承担。相关法律要求法国核电厂持有者必须估算其设施停运费用及其乏燃
料与放射性废物的管理费用，并在账户上留存足额财务列支费用。乏燃料后处理
产生的放射性废物仍然属于管理成本，自设施试运行起就计入成本，根据运营方每
三年提交的报告估算停运与废物管理成本。为了运营方可以制订涵盖其资产的构
建计划，在废物法案中为实施日期设定了一个过渡期。放射性废物管理与处置费
用来源于向放射性废物生产方征收的税费与捐款。
日本先后建有东海村后处理中试厂和六所村后处理厂，根据日本《乏燃料后
处理实施法》，核电厂持有者应向后处理基金管理机构出资，由负责后处理作业的
机构统一管理。为了实施核废物的最终处置，日本成立了核废物管理组织，根据
《最终处置法》，日本电力公司向该组织支付放射性废物管理与处置储备基金。
我国对乏燃料的长期管理策略是后处理。我国设立了核电厂（压水堆）乏燃
料处理处置基金，用于乏燃料运输、贮存、后处理和高放废物处置；国家原子能机构
发布了《核电站乏燃料处理处置基金项目管理办法》，以规范核电厂乏燃料处理
处置基金项目管理，提高资金使用效益。该基金按照核电厂已投入商业运行五年
以上压水堆核电机组的实际上网销售电量征收。乏燃料处理处置基金计入核电
厂发电成本。国家原子能机构通过核电厂乏燃料处理处置基金，安排开展乏燃
料运输能力建设和乏燃料贮存设施维护。我国放射性废物管理政策是放射性
废物产生单位承担放射性废物管理的全面安全责任。对放射性废物实施分类管
理，高放废物处置资金来源是核电厂乏燃料处理处置基金，低、中放废物处置资金
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