Page 166 - 智库丛书第五卷

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将接近 2.3 万人。此外，随着上海核电产业聚集度不断提升，大量新入驻企业也将
带来人才总量的提升，比如中核集团二总部迁入上海，将会带来约 1 000 人的核电
专业化人才增量，可能使得“十四五”期末核电产业人才总量达到 2.4 万人，届时

产业规模也将大概率突破预定的 300 亿元目标。
“十四五”期末，上海核电产业人才队伍规模的预测区间在 2.2 万～ 2.4 万人

之间，硕士研究生及以上学历占比将达到 20%，副高级及以上职称占比和技师及以
上技能等级占比将达到 30%，各类国家级、省（市）级、集团级高层次人才将达到
240 人左右。

3 上海核电产业人才发展存在的瓶颈

3.1 行业领军人才稀缺，人才激励政策优势不明显

调研中，近 60% 的单位认为当前核电人才工作中的主要问题是领军型核电人
才稀缺，被调研的 18 家核电制造业企业均没有国家级高层次人才。相比航空航天、

人工智能、生物医药等其他国家战略性产业，核电产业无论在领军人才的数量还是
质量上均存在较大差距。同时，由于高层次人才激励政策多以奖励激励、荣誉激励
为主，在人才协同发展、配套服务等方面仍不够完善，人才梯队建设力度稍显不足，

对高层次人才充分发挥行业领军作用，打造创新创业团队，形成科研成果产生了一
定挑战。

3.2 核电操作技能人才缺乏，企业招工难，培养难

调研对象单位中有近 40% 反映操作技能人才不足，核电制造业更是有 70%

以上的企业反映在引育操作技能人才时面临各种困难。核电操作技能人才，特别
是核级焊工和无损检测人员普遍缺乏。目前上海本地大专院校操作类毕业生十分

紧缺，企业招聘高素质操作技能人才非常困难。核电人才培养周期长、成本高、难

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