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产业发展与创新

意义。在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席对上海提出的三大重要
任务之一：“增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资
和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验”。

新一轮科技和产业变革加快，核电产业作为上海的优势战略性产业，应当全面
对接制造强国战略，积极推进“一带一路”沿线国家的合作交流，主动服务国家
“长三角一体化”战略布局。核电是我国能源战略的重要组成部分，在保障国家能

源安全、促进能源结构优化、深化能源供给侧结构性改革等方面，承担着重要的任
务。充分利用上海自贸试验区的制度创新红利，进一步鼓励和引导核电产业“走

出去”，成为未来若干年上海核电产业高质量发展的重要抓手。

1 上海核电产业的发展现状

从秦山核电厂开始起步，上海作为国内最早的核电设备制造基地，经过近 50

年发展，形成了核电技术研发、系统设计、设备制造、材料供应、工程承包、建设运
行、检测测试、人才教培等国内产业链最完整的核电产业基地。
核电产业总体规模再上新的台阶。当前，上海有逾 200 家企事业单位正在从

事核电产业的相关业务，产业规模达到 200 亿元，其中，制造业 80 亿元，服务业 120
亿元。近十多年来，在各级政府的关心支持下，上海核电产业实现“四轮（中央国
企、地方国企、外企和民企）驱动”发展，取得了较好业绩，从 2005 年至 2019 年年

底，已累计承接核电装备订单近 1 000 亿元，核岛设备国内市场占有率约 40%，常
规岛国内市场占有率约 30%。
核电产业载体建设顺利推进。已形成以制造和服务为主的多个基地。在制造

方面，形成上海电气临港核电重装基地、上海电气闵行热加工基地和宝钢特种材料
基地等三大制造集聚区；在技术服务方面，形成以徐汇区漕河泾和闵行区紫竹园为

核心的核电技术服务基地。随着临港装备产业基地纳入自贸区扩区范围，进一步
深化在功能创新拓展、产业转型升级、资源要素配置等方面的试点，扩区带来的制
度创新和政策红利，必将推动核电产业的快速发展和能力提升。

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