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中国核能行业智库丛书 （第三卷）

央企地方协同推进蓄势待发。在上海自贸区世博片区成立了央地融合发展平
台，筹建了中核军民融合产业发展基金，对内促进央企与地方企业融合发展，深度
参与上海经济建设，培育发展新动能，打造先进制造业、现代服务业、战略性新兴产

业集群，开创发展新局面；对外助力央企更好地拓展“一带一路”沿线业务，加快
上海集聚和配置全球要素资源，参与全球合作竞争。中国核工业集团制定了长三
角协同发展规划，业务涵盖装备制造、招投标与集中采购、国际国内贸易、产业园区

经营、科技成果转化等，提出了新的发展定位和目标，以及面向十大业务板块的新
举措。

核电技术服务业优势日益凸显。上海核电产业正从“以硬件投入、提高生产
能力为主”的发展模式进入到“注重技术创新、产业链拓展延伸、高水平合作交
融”为标志的创新发展新阶段。围绕上海五大核电产业集聚区建设，上海已基本

构建起制造与服务“两翼齐飞”的核电产业发展格局，形成了贯通核电研发设计、
工程承包、核电材料、设备制造、测试认证、运行服务及人才培养等较完整的核电产

业链，以及一批综合性、专业化的第三方检验、测试及验证机构，具备了核电产业向
服务型发展的良好基础。
金融创新助力核电发展新模式。依托自贸区金融创新优势，上海自贸试验区

对租赁公司来说有两大优势：一是资金获取，可得到海外银行的低息贷款，这部分
资金在国内使用有额度限制，约为注册资本金的 10 倍左右，但在境外使用没有限
制。二是商业保理牌照，自贸区租赁公司可进行保理融资，即对应收账款进行融

资，解决应收账款问题。上述优势吸引了包括中核、上海电气等大型央企、国企开
展融资租赁等新的业务，纷纷将其产业金融业务落户自贸区。

2 上海核电产业面临的挑战

上海核电产业经过几十年的发展取得了长足的进步，但是当前装备制造行业
正处于深刻变革期，风险挑战明显增多，行业形势严峻，发展任务艰巨。特别是当
前外部环境复杂多变，产业高质量发展面临诸多挑战。一是创新能力方面，上海核

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