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中国核能发展报告（2019）
《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》，全面加强核电机组的安全
质量管理，确保安全质量可控在控。完成 13 个核电基地“安全管理提升年”
专项行动回头看检查，督促问题整改落实。推动电源、冷源、消防和防人因 4
个领域行业安全 3 年行动计划研究制订工作，进一步建立安全隐患排查机制，
加强安全管理。
扎实推进核电自主创新。2018 年核电重大专项工作稳步推进，印发《国
家能源局综合司关于发布 2018 年度核电重大专项科研设施及验证平台开放共
享试点平台的通知》，选出 4 处科研设施及验证平台试点向社会开放共享。
扎实开展核电行业管理。2018 年，组织完成 58 批次核电厂操纵人员考
试，审核通过 470 位操纵人员取照资格、862 位操纵人员换照资格；实施核电
消防安全监管，完善消防管理体系，委托开展消防设计和最终验收审查，印
发《核电厂初步设计消防专篇内容及深度规定》《核电厂消防工程竣工验收管
理办法》《运行核电厂消防安全管理实施细则》等 3 份文件；继续开展核电科
普宣传和公众沟通工作，为核电发展营造良好环境。
3.2 核与辐射安全
核与辐射安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质，采取必要
和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人
为原因或自然灾害造成事故，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，
从而保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。
全面推动核安全法宣贯实施。2018 年为“核安全法实施年”。国家核安
全局编制核安全法实施年工作方案，结合日常监管工作，组织举办媒体座谈、
专题讲座、专项培训和知识竞赛等形式多样的普法活动宣贯核安全法。推动
核设施营运单位落实核安全责任，完善质保体系和安全措施，加强核安全文
化建设，落实核安全法有关要求。进一步完善技术法规标准体系顶层设计，
升版《“十三五”法规标准制修订规划》，召开法规标准审查会 10 次，审议法
规标准 63 项次，发布核安全法规标准 18 项。
着力促进核安全政策规划实施。开展《核安全与放射性污染防治
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“十三五”规划及 2025 年远景目标》中期评估，掌握规划实施进展，调查实
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