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中国核能发展报告（2019）

电磁辐射环境标准 5 项，努力提升电磁模式预测有效性验证及独立校核能力。
2018 年全年放射源辐射事故发生率持续降低，全国辐射环境水平保持在天然

本底涨落范围内。
持续优化核安全设备和特种人员监管。严格开展了核安全设备监管，组
织编制民用核安全设备监造管理要求和执法手册，完善许可动态管理机制，

加强事中事后监管。开展进口核安全设备专项排查、核级泵持证单位专项检
查，严肃处理违规问题。2018 年全年共审批 113 项国内单位和 23 项境外单位

许可申请事项，审批口岸报检、开箱文件 438 批。完善人员资质与培训管理，
修订无损检验人员、焊接人员管理规定，制定《民用核设施操纵人员执照管
理办法》，优化特种人员资格管理。2018 年全年共批准 1399 人操纵人员执照
申请、2437 项次无损检验人员资格申请、8094 项次焊接人员资格申请、545

人注册核安全工程师注册申请。
加快推进核与辐射安全监管能力建设。国家核与辐射安全监管技术研发

基地一期工程初步建成，新建大气辐射环境监测自动站 96 个，在建 110 个，
国控网大气辐射环境监测自动站实时数据获取率稳定在 98% 以上，为建成全
面覆盖、要素齐全、数据精准、运转高效的国控网络打下了坚实基础。强化

核设施监督性监测，完成海阳、三门核电厂等监督性监测系统最终验收。强
化应急体系和能力建设，督导各核电集团推进应急支援能力建设，指导监督
站组织 6 省辐射事故综合应急演习，省级辐射事故应急演习实现全覆盖，提

高了应急演习实战化水平。
夯实核与辐射安全基础保障。一是加强精神文化建设，总结提炼并大力
弘扬“核安全事业高于一切、核安全责任重于泰山、严慎细实规范监管、团

结协作不断进取”的核安全精神，为核与辐射安全监管队伍确立了思想标尺
和价值准则，提高了监管队伍的凝聚力、执行力和战斗力。二是加强公众沟
通，组织制修订《核与辐射安全监管信息公开方案》，组织开展“4·15”全民

国家安全教育日、“6·5”环境日等活动，指导《中国环境报》刊发核与辐射
安全专版 43 期，加强核安全科普宣传，及时回应社会关切。三是加强核安全
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文化建设，着力健全核安全文化培育机制，分领域推进行业核安全文化建设，

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