Page 37 - 中国核能核能年鉴2017.indd

法律法规

域内核事故应急响应行动。在政府统一组 中国高度重视核应急的预案和法制、
织指挥下，核应急组织、相关部门、相关 体制、机制（简称“一案三制”）建设，

企业、专业力量、社会组织以及军队救援 通过法律制度保障、体制机制保障，建立
力量等协同配合，共同完成核事故应急响 健全国家核应急组织管理体系。
应行动。 加强全国核应急预案体系建设。《国
——保护公众、保护环境。把保护公 家核应急预案》是中央政府应对处置核事

众作为核应急的根本宗旨，以一切为了人 故预先制定的工作方案。《国家核应急预
民的态度和行动应对处置核事故。把保护 案》对核应急准备与响应的组织体系、核
环境作为核应急的根本要求，尽可能把核 应急指挥与协调机制、核事故应急响应分
事故造成的放射性物质释放降到最小，最 级、核事故后恢复行动、应急准备与保障

大程度控制、减轻或消除对环境的危害。 措施等作了全面规定。按照《国家核应急
中国核应急基本原则是：统一领导、 预案》要求，各级政府部门和核设施营运
分级负责，条块结合、军地协同，快速反 单位制定核应急预案，形成相互配套衔接
应、科学处置。 的全国核应急预案体系。

——统一领导、分级负责。在中央政 加强核应急法制建设。中国基本形成
府统一领导下，中国建立分级负责的核应 国家法律、行政法规、部门规章、国家和
急管理体系。核设施营运单位是核事故场 行业标准、管理导则于一体的核应急法律
内应急工作责任主体。省级人民政府是本 法规标准体系。早在 1993 年 8 月就颁布

行政区域核事故场外应急工作责任主体。 实施《核电厂核事故应急管理条例》。进
——条块结合、军地协同。核应急涉 入本世纪以来，又先后颁布实施《中华人
及中央与地方、军队与政府、场内与场外、 民共和国放射性污染防治法》《中华人民
专业技术与社会管理等方面，必须坚持统 共和国突发事件应对法》，从法律层面对

筹兼顾、相互配合、大力协同、综合施救。 核应急作出规定和要求。2015 年 7 月，
——快速反应、科学处置。核事故发 新修订的《中华人民共和国国家安全法》
生后，各级核应急组织及早介入，迅速控 开始实施，进一步强调加强核事故应急体
制缓解事故，减轻对公众和环境的影响。 系和应急能力建设，防止、控制和消除核

遵循应对处置核事故特点规律，组织开展 事故对公众生命健康和生态环境的危害。
分析研判，科学决策，有效实施辐射监测、 与这些法律法规相配套，政府相关部门制
工程抢险、去污洗消、辐射防护、医学救 定相应的部门规章和管理导则，相关机构
援等响应行动。 和涉核行业制定技术标准。军队制定参加

核电厂核事故应急救援条例等相关法规和
三、核应急“一案三制”建设 规章制度。目前，正积极推进原子能法、
核安全法立法进程。

27