Page 65 - 中国核能发展报告（2018）

核能发展蓝皮书

务院高度重视。2012 年，党的十八大报告提出“全面深化经济体制改革”。
2013 年，党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，提出“使市场在资

源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，“推进水、石油、天然气、电
力、交通、电信等领域价格改革”。2015 年 3 月，党中央、国务院印发《关
于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号），拉开了新一

轮电力体制改革序幕，其核心内容可概括为“三放开、一独立、三强化”，即
有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有

序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运
行；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全
高效运行和可靠供应。通过加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成
主要由市场决定能源价格的机制，通过改革，努力降低电力成本、理顺价格

形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化。
新一轮电力体制改革启动以来，输配电价改革试点、电改综合试点、售

电侧改革试点等各项改革试点工作迅速推进，形成了以综合试点为主、多模
式探索的格局。输配电价改革试点实现省级电网全覆盖。售电侧市场竞争机
制初步建立。售电侧改革试点在全国达到 10 个，增量配电业务试点则达到了

106 个。全国在电力交易机构注册的售电公司累计达到 2600 多家，电力市场
化交易规模大幅提升。电改综合试点扩至22家。交易中心组建工作基本完成。
北京、广州两个国家级电力交易中心组建完成并成立了市场管理委员会，除

海南外的其他省份均已组建省级电力交易中心。电力现货市场建设试点启程。
南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等八个地
区被选为第一批电力现货市场建设试点。按照要求，试点地区应加快制定现

货市场方案和运营规则，建设技术支持系统，2018 年底前启动电力现货市场
试运行；同时，积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。
在新一轮电力体制改革政策下，我国将在全国范围内构建起竞争充分、

开放有序、健康发展的大电力市场体系，逐步放开上网电价和销售电价。核
电参与市场化交易进程加快，依据《关于有序放开发用电计划的实施意见》，
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核电机组被列为保障二类，上网调度优先级位于风电、光伏、生物质能及水

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