Page 339 - 中国核能发展报告（2018）

核能发展蓝皮书

利益均衡原则。将所有利益相关方纳入利益生态圈中，在推动核电建设
过程中，保证政府实现社会的稳定和经济的发展，企业实现投资利润的回报，

媒体实现传播价值和舆论影响力，公众保证自身安全和利益合理补偿，独立
第三方发挥独立监督的作用和影响力。五方利益缺一不可，均衡布局，形成
完整的利益生态圈。

（二）具体策略建议

1．政府与企业的双向互动策略

政府与企业在核电公众沟通领域存在很多重叠的功能，因此，需要加强
双方的联动作用，增强互力互助与合作。
（1）在国家层面建立核电公众宣传基金

将核电公众宣传纳入顶层战略，从国家层面建立公众宣传基金，该基金
由政府与核电企业共同出资设立，由国家核电主管部门统筹支配，通过公众

宣传基金的运用，进行国家层面的公众宣传工作统筹安排，提高核电公众宣
传的影响力。
（2）建立公众沟通声誉机制
一是贯彻核安全法，制定核设施信息公开办法。二是提高非核事故的应

急救灾敏感度，把握树立良好形象和声誉的时机。原则上在国家重大灾难或
事故出现时，涉核单位应在第一时间组织力量，参与救灾抢险，展现我国涉

核单位的应急救灾能力和社会责任。三是建立信息公开事前解读机制。原则
上公开发布的信息，事前都要准备相应的解读文件，与信息一并发布。四是
制定声誉机制相关办法，保障政府和企业的良好声誉能够逐渐积累和巩固起

来。
（3）建设“智慧沟通”管理平台，搭建双向沟通桥梁
充分运用信息化手段，积极构建平等的沟通平台。政府应统筹组织建

立，各个核电企业配套支持，通过运用新型互联网手段，采用数据挖掘、机
器学习、人机交互等先进技术，搭建集信息发布、舆情监控与预警、科普宣
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传、公众参与等功能于一体的强大技术平台和集成系统，增强对网络舆情传

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