Page 356 - 智库丛书第五卷

中国核能行业智库丛书（第五卷）

单位计列。以货币为单位可以从费用效率的角度分析，而工时则从时间效率对工
作效率进行分析。对于需要大量人力投入的工作，如设计、施工、调试等，以工时为
量纲的绩效指标能够有效地反映生产工效。国内 EVM 实践通常以货币为单位，通

过货币来衡量项目进度和成本状况。国际最佳实践建议，对于基建施工项目，通过
量化承包商的工时投入更有利于制订施工计划和工效分析。

国内的工程企业普遍缺少施工人力实际投入时间的采集和积累，相比国外优
秀的承包商，缺少企业施工定额，在精细化管理水平上仍存在一定差距。尤其国内
建安市场劳动力日渐紧缺、人力成本持续上涨，海外项目人力单价数倍于国内，建

立以工时为量纲的工效评估体系具有重要的现实意义。
以行业或地方定额中单位工程量的人力消耗时间为基础，编制工时预算，形成
PV 曲线，同时对实际完成的工程量、工人投入工时（AC）进行采集，定额工时乘

以实际工程量即产生赢得的工时（EV），进而形成以工时为量纲的 EVM，开展项目
进展测量、工效分析，以及人力投入的偏差分析与预测。尽管行业定额或地方定额
更新的周期通常比较长，无法及时反映当前技术状态下的生产力水平，但其量化体

系相对完整、全面，避免企业完全从零起步。通过工时数据的积累，逐步迭代、修正
后可形成自身定额体系。

2.5 EVM 的信息化实现路径

2.5.1 软件开发与实施策略

EVM 需要 IT 支撑，企业通常选择自主开发或引入成熟的商业软件。自主开
发虽然成本较低，但因缺少实践经验支撑，存在实施难度大、使用故障较多、可扩展
性差等问题，引入商业软件逐渐成为主流。国内 EVM 主流软件均为国外服务商提

供，本土软件企业的自主研发能力尚待加强。除了专业的 EVM 软件，工作进展、工
时、采购价格、财务核算等数据也同样需要相应的业务软件承载，专业领域需要制
定专业的解决方案，需要结合企业自身特点和需求，以自主开发和引入商业软件相

结合的方式，整体规划、分步实施。

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