Page 108 - 中国核能发展报告（2021）_l(1)

核能发展蓝皮书

利用已比较充分，可供开发的水电资源地理区位偏远，成本上升较大或环
境容量有限。光伏、风电等新能源自身具有间歇性特点，稳定性不足，财

政补贴压力大。核电是高效、可靠的清洁基荷电源，但公众对核安全过度
担忧。
三是能源禀赋与区域需求不匹配，效率和可靠性待提高。我国能源资源

的地理分布不平衡，煤油气、风光等一次能源资源主要集中在三北地区，东
北沿海经济发达地区和一次性能源缺乏的华中地区能源电力供给压力大。能

源电力的传输过度依靠特高压电网和铁路运输，能源生产运输损耗严重，供
应保障链条比较脆弱。
四是电力市场化改革任重道远。能源电力市场化改革正在推进中，市场
化机制尚未成熟和定型。电力系统调峰能力严重不足，需求侧响应机制尚未
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有效建立。能源电力的网络化、数字化、智能化尚待探索。
五是能源供给对外依存度持续提升，能源安全问题不容忽视。一次能源

总体对外依存度不断提高，其中石油、天然气的对外依存度逐年攀升，2018
年对外依存度分别超过 70%、45%。国际能源进口供应地和主要通道，很多
处于地缘政治热点地区，政治风险和安全风险高。

2．核电在现代能源体系中的地位和作用
根据我国现代能源体系发展要求，一方面要减少化石能源使用，同时加
快发展风电、光伏等低碳能源，替代传统化石能源。核电不排放二氧化碳，

发电高效稳定，既满足低碳化要求，又能弥补风电、光伏等具有间歇性的特
点，适应电网对基荷电源的要求，是唯一可以大规模替代燃煤火电的清洁低
碳基荷电源。

2015 年 11 月，习近平总书记在气候变化巴黎大会上郑重承诺：中国将
于 2030 年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，非化石能源占一次
能源消费比重达到 20% 左右。要实现这一减排目标，必须在能源结构调整上

做出更大的努力。
中国工程院在其《中国能源中长期（2030~2050）发展战略研究》中提
出，根据 2030 年我国一次能源消费总量 55 亿吨标煤，水电、风电、太阳能

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