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我国内陆地区核电发展问题研究

松已转为总体平衡。报告预计，2019 年全社会用电量将达到 7.28 万亿 ~7.41
万亿千瓦时，全社会用电量增速位于 5%~6% 区间。预计“十四五”期间全社

会用电量增长率为 4%~5%，电力弹性系数小于 1，电力负荷峰谷差将持续加
大，冬季采暖范围扩大将导致冬季用电峰值上升较快，同时夏季日负荷双峰
特征会更加明显。综合考虑环保及碳减排约束对煤电发展的影响、新能源大

规模发展、水电和核电建设周期较长等因素，“十四五”期间我国东中部区域
电力供需平衡将面临较大压力。

中国电力规划设计总院 2019 年 6 月发布《中国电力发展报告 2018》。
报告认为，2019~2021 年，全国电力供需形势将全面趋紧。仅考虑目前已明
确可投产的电源，在跨省区电力流安排能够落实的前提下，河北、江苏、浙
江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、陕西、广东、广西、海南未来 3 年
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电力供需持续偏紧或紧张。辽宁、内蒙古、山东、上海、福建、四川、重庆、
甘肃、新疆、云南、贵州未来 3 年电力供需逐步由宽松或基本平衡转变为偏

紧或紧张；黑龙江、吉林、北京、天津、山西、宁夏、青海、西藏电力供需
较为宽松。
（2）电力平衡将成为电力系统关键问题

相对于电量平衡，未来电力平衡是关键问题。电力平衡和对其他电源的
调节补偿需求决定了煤电等基荷电源在电力系统中继续发挥压舱石和稳定器
的重要作用。国网能源研究院认为，2030 年前后要维持 12 亿千瓦以上的煤电

装机，不宜过早、过快大规模淘汰煤电，重点核心供电区域还应布局一批保
障安全供应的应急备用燃煤机组。在控制用煤总量情况下，可考虑适当放宽
东中部地区煤电建设规模，进一步发挥其高保证出力的调节作用，逐步降低

煤电机组利用小时数，为清洁能源发展腾出更多的电量空间，更经济地解决
“十四五”电力平衡问题。

（3）华中地区远景将成为第一大缺能地区
“十三五”前 3 年，华中各省电力供应已由盈余向紧张转变，华中全网时
段性电力供应紧张日益凸显。2016 年，华中地区电力供需形势较为宽松，最
大错峰电力仅 15 万千瓦，火电利用小时数为 3881 小时。2017 年，开始出现

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