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战略与规划

化。核电集团公司内部及各核电集团公司 持“安全第一、质量第一”的根本方针，
之间缺乏有效的应急支援机制，应急资源 以法规标准为准绳，以科技进步为先导，

储备和调配能力不足。地方政府应急指挥、 以基础能力为支撑，进一步明确责任、优
响应、监测和技术支持能力仍需提升。核 化机制、严格管理、持续改进、消除隐患，
事故应急预案可实施性仍需提高。 不断提高我国核安全与放射性污染防治水
4. 监管能力需要提升。核安全监管能 平，确保核安全、环境安全和公众健康，

力与核能发展的规模和速度不相适应。核 推动核能与核技术利用事业安全、健康、
安全监管缺乏独立的分析评价、校核计算 可持续发展。
和实验验证手段，现场监督执法装备不足。 ( 二 ) 基本原则。
全国辐射环境监测体系尚不完善，监测能 预防为主，纵深防御。采取所有合理

力需大力提升。核安全公众宣传和教育力 可行的技术和管理手段，确保核设施各种
量薄弱，核安全国际合作、信息公开工作 防御措施的有效性和多道屏障的完整性，
有待加强，公众参与机制需要完善。核安 防止发生核事故，并在一旦发生事故时减
全监管人才缺乏，能力建设投入不足。 轻其后果。

日本福岛核事故的经验教训十分深 新老并重，防治结合。多还旧账，积
刻，要进一步提高对核安全的极端重要性 极推进早期核设施退役，开展历史遗留放
和基本规律的认识，提升核安全文化素养 射性污染治理，恢复和改善环境。不欠新
和水平；进一步提高核安全标准要求和设 账，按照新标准建设各类核设施，从源头

施固有安全平；进一步完善事故应急响应 防止或减少放射性废物产生，及时处理处
机制，提升应急响应能力；进一步增强营 置新产生的放射性废物。
运单位自身的管理、技术能力及资源支撑 依靠科技，持续改进。发挥科技在核
能力；进一步提升核安全监管部门的独立 安全工作中的支撑和引领作用，注重经验

性、权威性、有效性；进一步加强核安全 积累和反馈，及时查找和消除安全隐患，
技术研发，依靠科技创新推动核安全水平 不断改进和提升安全水平。
持续提高和进步；进一步加强核安全经验 坚持法治，严格监管。完善核安全法
和能力的共享；进一步强化公共宣传和信 规标准体系，与国际先进水平保持一致。

息公开。 贯彻“独立、公开、法治、理性、有效”
的监管理念，严格依法开展审评、许可、
ؽaᆷ֝නམaჰᄵބଢѓ 监督和执法，严厉查处违法违规行为。
公开透明，协调发展。完善公众参与

( 一 ) 指导思想。 机制，保障公众对核安全相关信息的知情
以邓小平理论和“三个代表”重要思 权。加强宣传教育，增强公众对核安全的
想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚 了解和信心。坚持核安全监管与核能、核

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