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战略与规划

真贯彻落实国家确定的方针政策，我国核 核安全是核能与核技术利用事业发展
能与核技术利用事业多年来保持了良好的 的生命线。我国核能与核技术利用始终坚

安全业绩。日本福岛核事故发生后，国务 持“安全第一、质量第一”的根本方针，
院立即做出重要部署，明确要求抓紧编制 贯彻纵深防御等安全理念，采取有效措施，
核安全规划。 保障了核安全。2011 年 3 月日本福岛核
本规划结合全国核设施综合安全检查 事故后，进一步保障核安全与防治放射性

和日常持续开展的安全评价结果，深入分 污染任务更加艰巨和紧迫，相关工作面临
析当前核安全工作中存在的薄弱环节，以 新的形势和挑战。
确保核安全、环境安全、公众健康为目 ( 一 ) 核安全与放射性污染防治取得积
标，坚持“安全第一、质量第一”的根本 极进展。

方针，遵循“预防为主、纵深防御；新老 1. 核安全保障体系渐趋完善。在深入
并重、防治结合；依靠科技、持续改进； 总结国内外经验和教训的基础上，参考国
坚持法治、严格监管；公开透明、协调发 际原子能机构和核能先进国家有关安全标
展”的基本原则，统筹规划了 9 项重点任 准，我国已基本建立了覆盖各类核设施和

务、5 项重点工程、8 项保障措施，力争 核活动的核安全法规标准体系。2003 年
至“十二五”末我国核能与核技术利用安 以来，先后颁布并实施了《中华人民共和
全水平进一步提高，辐射环境安全风险明 国放射性污染防治法》、《放射性同位素
显降低；到 2020 年，核电安全保持国际 与射线装置安全和防护条例》、《民用核

先进水平，核安全与放射性污染防治水平 安全设备监督管理条例》、《放射性物品
全面提升，辐射环境质量保持良好，为保 运输安全管理条例》和《放射性废物安全
障我国核能与核技术利用事业安全、健康、 管理条例》，制定了一系列部门规章、导
可持续发展提供坚实有力的支撑。 则和标准等文件，为保障核安全奠定了良

好基础。初步形成了以营运单位、集团公
၂aགྷሑაྙ൝ 司、行业主管部门和核安全监管部门为主
的核安全管理体系，以及由国家、省、营
半个多世纪以来，我国核能与核技术 运单位构成的核电厂核事故应急三级管理

利用事业稳步发展。目前，我国已经形成 体系。核安全文化建设不断深入，专业人
较为完整的核工业体系，核能在优化能源 才队伍配置渐趋齐全，质量保证体系不断
结构、保障能源安全、促进污染减排和应 完善。核安全监管部门审评和监督能力逐
对气候变化等方面发挥了重要作用；核技 步提高，运行核电厂及周边环境辐射监测

术在工业、农业、国防、医疗和科研等领 网络基本建立。在汶川地震等重特大灾害
域得到广泛应用，有力地推动了经济社会 应急抢险中，我国政府决策果断、行动高
发展。 效，有效化解了次生自然灾害带来的核安

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