Page 371 - 智库丛书第五卷
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核电建设与运行管理
在实施方面，电厂针对发现存在的不足，根据自评估意见，及时完善了差距分
析报告，补充发布相关管理程序，调整纠正行动的方向，在首台机组 PSUR 前实施
和验证了大部分的纠正行动，首次获得了 SAT（满意度）超过 80% 的结论；结合
首台机组取得的成果，在 2 年后第二台机组 PSUR 和商运两年后的 WANO 进行的
同行评估时的 SAT 率均超过 90% 的目标。
具体的做法如下：
邀请 WANO 编写 SOER 的专家到现场开展 SOER 专项 TSM（技术支持）活动，
讲解 SOER 开发的目的，如何使用 How to review 开展针对 WANO 提出推荐建议的
差距分析，如何使用 SMART 原则制定相应的纠正行动，如何对纠正行动的有效性
开展自评估。通过这次活动，专家带来了已经发布的所有 SOER 和 How to review
文件，也介绍了行业内的现状以及评估过程中发现的主要问题，电厂参与差距分析
报告编审的人员均参加了这次活动，接受了一次面对面培训。电厂在后续的差距
分析报告开发过程中也派出专人，观察同行接受 PSUR 时评估队对 SOER 评估过
程，从中吸取成功经验。
电厂在充分理解 WANO 意图、责任落实到人（编写组）的前提下，对编制差
距分析报告的思路进行了优化，即先由报告编写组成员阅研 SOER 推荐建议与电
厂现有的管理程序和管理体系之间存在的差异，现场工作观察发现的主要问题，工
作执行中反馈的重要意见，明确差距后编写阅研报告，提交审查组审查（主要看分
析问题的方向是否正确，把握住正确的方向）；报告审查通过后开发纠正行动，再
次提交审查组审查（主要以 SMART 原则进行审查），由于一份 SOER 推荐建议涉
及不同的领域，需要将所有的推荐建议差距分析报告内部审查通过后，形成一份总
的差距分析报告，提报外部审查；根据电厂提交的报告，外部专家分两次到现场进
行符合性验证，通过人员访谈、查阅资料、工作观察等方式，对电厂提交报告最终做
出审评结论，电厂根据审评结论，及时修改差距分析报告，而后由电厂审查组组长
批准发布实施。根据 PSUR 评估队要求，在开展 PSUR 前两个月将接受首次评估
的所有 SOER 推荐建议差距分析报告和纠正行动完成情况的自评估报告一并提交
给评估队，详细流程如图 1 所示。
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