Page 180 - 智库丛书第五卷

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往往由于地方政府、企业等相关方的出发点有所差异，核能项目的开发未与地方民
生、规划布局融合，未达到地方政府或利益相关方的期望值，导致地方政府对核能
项目的开发热情有所减退。

1.1 核能项目“邻避效应”显著，地方政府对核能项目兴趣渐失

核安全无小事，国内外发生的核安全事件对核能行业发展的信心产生深远的
不利影响。福岛核事故发生后，核能“邻避效应”更加突出，公众沟通诉求多元，

一些媒体的不当报道、少数专家的反对，导致项目公众沟通、征地拆迁等工作面临
着巨大的挑战，部分地方政府对核能项目兴趣渐失。

1.2 核能建设未融入地方，对地方经济带动不明显

传统的核能项目开发与当地企业合作较少，与地方产业规划融入度不够，对地

方经济带动不明显，导致地方政府与民众配合开展核能前期工作的意愿不强，项目
推进难度越来越大。加之核能运行后保卫措施严格，大大增加了核能的神秘感与

民众的恐核心理。

1.3 核能项目建设周期长，短期内效益不明显

核能项目建设周期一般在 5 年左右，短期内效益不明显。而周期短、见效快的
文旅项目、房地产，以及康养项目，能快速提升地方形象和经济，对地方政府更具吸

引力。

1.4 核能项目政策性较强，地方政府动力不足

在当前能源革命以及国家的核电发展政策下，核电厂址稀缺性进一步凸显。

厂址被纳入规划后，地方政府应按《核安全法》规定做好配套措施，切实保护厂址
资源；在项目开发、建设过程中，地方政府应投入资源做好公众沟通、社会稳定风险

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