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产业发展与创新

煤电电价全部由市场化决定，电力买方市场情景下煤电价格下行压力增大。
煤电发电量分为计划电量和市场电量，目前有 50% 是市场电量，且其电价明显低
于标杆上网电价；另有 50% 是计划电量，其上网电价执行各省燃煤标杆电价。本

次废除燃煤标杆价格主要影响计划电量价格，让其在一定区间内浮动，也像市场化
电价一样通过供需双方协商或竞价决定。考虑目前电力市场供大于求的买方市场
情况，煤电原本的计划电量部分通过市场化交易后电价下行压力加大。

3 新政对核电电价的影响及应对建议

3.1 核电市场化交易电价将继续下降，企业面临复杂营销环境，企业应
及时调整电力市场营销策略，实现优价满发

从电力市场化交易数据看，各种发电方式市场交易价格相对平均上网电价均

有 6％〜 18% 降幅。从 2016 年开始，核电参与电力市场改革。参与地方电力直接
交易的核电机组，其上网电价分为两部分，即原核准上网电价（保障内电量）和市

场化上网电价（保障外电量）。2016—2018 年，我国各核电厂参与市场交易电量
占上网电量的比重整体呈上升趋势，电力市场交易价格普遍低于当地燃煤标杆电
价和核电厂所有机组平均核准上网电价，对企业利润产生了不利影响。后续随着

煤电更大范围参与市场竞争，压低短期交易价格，预计核电市场化上网电价将继续
下降。

燃煤标杆电价下行使得非市场化电价与市场化交易电价的差值缩小，发电企
业对于参与市场化交易的排斥力度减弱，加之发用电计划的进一步放开，2020 年
市场化交易电量将会进一步提升，预计将超过全社会用电量的 50%（2018 年全年、

2019 年前三季度这一比率分别为 30.2% 和 30.1%）。发电企业将面对“优先发电
合约 + 市场化中长期交易 + 现货市场交易 + 辅助服务交易”多级市场，且非市场
化交易电量将显著降低。因此核电企业也将面临复杂营销环境，实现企业的最优

收益，不能仅关注优先发电合约，也不能仅停留在以用户用电量为关注焦点而忽视

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