Page 168 - 中国核能发展报告（2022）_l(1)
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核电“走出去”经验与启示
主要目标、重点任务、实施路径和保障措施；在顶层设计方面，加强核能领
域高层对话，为核电出口企业明确方向并提供国家支撑；在国家战略规划的
引领下，发挥体制优势，协调统筹各部委、金融机构、核电企业力量，增强
资源调动能力，政府与企业协同发力，加快推动核电“走出去”。
二是建议为核电“走出去”制定专项融资政策。建议由国家部委牵头，
统筹资源，组织制定针对核电出口项目的一揽子优惠融资政策，先在巴基斯
坦等特定国别的核电项目上开展试点。比如，扩大“两优”贷款对核电出口
项目的支持规模，提高信用放款额度，加大现有国际产能合作专项基金或专
项贷款对核电项目的支持力度，降低综合融资成本，延长贷款期限，根据项
目情况酌情减免信保，对涉及中方投资的项目给予国有资金支持，制定政策
性银行或保险公司针对核电出口项目的融资方案及担保减免措施等。
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三是建议加快完善核电出口相关的法律法规。近年来，我国颁布实施了
一系列涉核领域法律、行政法规及部门规章，但与核电强国相比，我国涉核
法律体系尚未完善，特别是缺乏统领核能领域的基础性法律。未来，建议加
快推进原子能法出台，明确乏燃料管理政策，允许将我国出口核燃料产生的
乏燃料运回境内贮存或后处理，在体现核大国担当的同时，增强我国核电出
口的竞争力。同时，充分借鉴国际核损害赔偿实践经验，加快完善我国核损
害赔偿制度。在国际形势日趋复杂的当下，应尽快完善我国对外投资法律体
系，保障我国对外核电投资和其他投资的安全。
党的十九届六中全会为中国擘画的壮美蓝图徐徐展开，站在“两个一百
年”的历史交汇点上，中国核工业处于重要的战略机遇期，要进一步深刻认
识核电“走出去”的重要意义，自觉站在党和国家事业发展全局的高度，积
极践行“强核报国、创新奉献”的新时代核工业精神，在促进核电产业国内
国际双循环中真抓实干、砥砺前行，助力建设核工业强国。
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