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我国核能发展政策 40 周年变迁

到 2020 年建成 5800 万千瓦，在建 3000 万千瓦。自 2012 年起，我国先后核
准了田湾二期三期、石岛湾高温气冷堆、阳江三期、红沿河二期、福清三期、

防城港二期、福建霞浦示范快堆等项目。2018 年一年就投运 7 台机组，分别
是田湾核电站 3、4 号机组，阳江 5 号机组，三门 1、2 号机组，海阳 1 号机
组和台山 1 号机组。截至 2018 年 12 月 31 日，我国（大陆）在运核电机组达

到 44 台，装机容量达到 4465 万千瓦（额定装机功率），在建核电机组 13 台，
总装机容量 1403 万千瓦（额定装机功率）。核电发展政策大致经历了以下调

整。
（1）因“福岛核事故”核电发展短暂停顿及全面整改
2011 年 3 月 11 日，日本福岛发生核事故，使我国的核电建设陷入暂时
的停顿，对我国能源发展部署决策产生了重要影响。 2011 年 3 月 16 日，国务

院常务会议明确指出：“调整完善《核电发展中长期规划》，《核安全规划》批
准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。”同时会议强调，要充分

认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位，形成国四条：
“一是立即组织对我国核设施进行全面安全检查。二是切实加强正在运行核设
施的安全管理。三是全面审查在建核电站。四是严格审批新上核电项目。”

（2）新建核电机组必须为三代核电技术
2012 年 10 月 24 日，国务院常务会议讨论通过《核电安全规划（2011-
2020 年）》和《核电中长期发展规划（2011-2022）》。会议指出，2011 年 3

月以来，在对运行、在建核电机组进行综合安全检查的基础上，国务院两次
讨论这两个规划，对待核电安全和发展十分严肃和慎重。会议对当前和今后
一个时期的核电建设做出部署：一是稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，

稳步有序推进。二是科学布局项目。“十二五”时期只在沿海安排少数经过充
分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。三是提高准入门槛。按照全
球最高安全要求新建核电项目，新建核电机组必须符合三代安全标准。这标

志着我国核电建设重启，核能发展稳步向前。
此后至 2018 年国家先后颁布一系列涉核政策，具体见表 1。目前，我国
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始终坚持在保障核电安全的基础上稳步发展核电的基本方针。

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