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核能观点

核电工程建设管理同行评估实践与思考

文：赵成昆 赵高峰

一、背景

我国是世界上少数几个拥有比较完整核工业体系的国家之一。为推进核能的和平利用，
上世纪七十年代，国务院做出了发展核电的决定，使得我国核电从无到有，得到了长足的
发展。2007 年，为进一步促进国家能源安全保障、调整能源结构、改善大气环境，国务

院正式批准《国家核电发展专题规划（ 2005-2020 年 ）》（ 以下简称“规划” ），提出
了促进核电工业有序健康发展的新要求。规划提出：“到 2020 年，核电运行装机容量争取
达到 4000 万千瓦，2020 年末在建核电容量保持 1800 万千瓦左右。”在规划的指导下，我
国于 2007 年-2010 年相继开工建设多台机组，并逐年增加，4 年累计开工核电机组 27 台

（ 1985-2020 年中国大陆核电开工及累计开工趋势见图 1 ）。该阶段的核电快速发展为我
国优化能源结构、提高装备制造业水平、促进科技进步起到了积极的带动作用，同时也受
到了国内外各方对我国核电建设能力、装备制造能力、运营管理能力以及核安全的担忧与
质疑，甚至部分学者提出该阶段为核电“大跃进”。面对我国核电快速发展局面，如何确

保核电工程建设质量是行业面临的一项关键问题。

在多台核电机组相继开工的背景下，中国核能行业协会提出核电工程建设须严格遵循
“安全第一、质量第一”的方针，遵循核电建设的客观规律，科学化、规范化地实施核电
建设，不断总结工程项目管理经验，并借此契机提升我国核电工程建设管理的综合水平。
协会于 2008 年首次提出开发核电建设管理同行评估方法与流程，以促进核电建设绩效对

标与经验反馈，持续提升我国工程建设管理水平。

二、核电工程建设管理评估标准开发

核电工程建设管理评估标准的开发是开展同行评估的重要基础。美国核电运营学会
（ INPO ）、国际原子能机构（ IAEA ）、世界核电运营者协会（ WANO ）相继开展了形式
各样的核电运行绩效评价，但行业内并没有开展核电工程建设管理评估的经验可借鉴。编

制一套符合中国国情、适用于核电建设管理的标准是开展同行评估的首要任务。

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