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核能观点

核电“十四五”及中长期发展建议

截至 2019 年 12 月底，我国在运核电机组 47 台，装机容量为 4874 万千瓦，
占全国总装机容量的 2.5%；2019 年 1~9 月，运行核电机组累计发电量为 2535.31

亿千瓦时，约占全国累计发电量的 4.79%。在建核电机组 12 台 1，装机容量 1260
万千瓦，在建规模保持全球领先。
从 20 世纪 70 年代至今，我国核电大致经历了起步发展、适度发展、积极发
展和安全高效发展等四个阶段。经过 30 余年的发展，我国核电发电装机已列全

球第三位，形成了完整的研发设计、工程建设、运营维护、燃料保障、设备制造
等全产业链体系，建成了成秦山、大亚湾、田湾等 13 个核电基地，从未发生国
际核事件分级（INES）二级及以上的运行事件，核电安全总体水平已跻身国际先
进行列；提升了核电自主创新和独立设计能力，实现了核电技术由“二代”向“三

代”跨越；具备了每年制造 8～10 台套核电主设备能力；形成了同时建造 30 多
台机组的工程施工能力。目前，已完成初可研阶段的核电厂址总规划容量约 4.1
亿千瓦，其中沿海 2.3 亿千瓦，内陆厂址 1.8 亿千瓦。
回顾我国核电发展取得的成绩，有如下启示：一是始终筑牢核电安全发展的

生命线；二是始终坚持以我为主、国际合作的发展原则；三是始终坚持核电创新
发展，适应现代能源体系的客观要求；四是始终保持核电发展战略定力，促进我
国能源安全和高质量发展。面向未来，核电在我国能源战略中的地位将更加突出，
在保障区域电力安全供应、有效减少污染物和温室气体排放、缓解能源输送压力、

促进国民经济发展和科技进步等方面将发挥不可或缺的重要作用。
一、形势与机遇
（一）我国能源消费将持续增长
未来 15 年我国经济总量将持续扩大，我国人均能源消费水平将不断提高，
终端消费由一次能源更多向以电力为主的二次能源转变，我国电力需求还将经过

较长的增长期。2018 年我国全社会用电量 6.84 万亿千瓦时，据预测 2020 年和
2035 年将分别达到 7.6 万亿千瓦时和 12.2 万亿千瓦时。
（二）绿色低碳成为能源发展主旋律

我国已在《巴黎协定》中承诺，到 2020 年，非化石能源消费比重达到 15%，
2030 年比重达到 20%，2050 年比重超过 50%。《能源生产和消费革命战略
（2016~2030）》提出，到 2030 年，非化石能源发电量占全部发电量的比重力争
要达到 50%。我国未来能源发展将向绿色低碳转型，电力结构将呈低碳、清洁的
发展趋势。

（三）核电等清洁能源占未来能源消费比重将大幅上升
以非化石能源为主是能源清洁化转型的必然选择。在非化石能源取代化石能
源成为一次能源供应主体的进程中，核电等清洁能源开发利用规模将持续增长，
占一次能源消费比重将大幅上升。

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