Page 68 - 2018年核能年鉴

特 载

供需形势等因素确定比例。落实可再生能 匹配。参与直接交易的购电主体，原则上
源保障性收购政策确实存在困难的地区， 应全部电量参与市场交易，市场化交易的

商国家发展改革委、国家能源局同意后， 电量，政府相关部门将不再下达用电计
研究制定合理的解决措施，确保可再生能 划。具备条件的地区可扩大电力用户放开
源发电保障小时数逐年增加，直至达到国 范围，不受电压等级限制。积极培育售电
家制定的保障性收购年利用小时数标准。 市场主体，售电公司可视同大用户与发电

跨省跨区送受电的优先发电计划在受电地 企业开展电力直接交易。中小用户无法参
区优先消纳。 与电力直接交易的，可由售电公司代理参
七、允许优先发电计划指标有条件市 与。新增大工业用户原则上应通过签订电
场化转让。属于市场化方式形成价格的优 力直接交易协议（合同）保障供电，鼓励

先发电计划，如不能实现签约，指标可市 其他新增用户参与电力直接交易，签订中
场化转让给其他优先发电机组。优先发电 长期协议（合同）。要加强对电力用户参
计划指标市场化转让可在本地进行，也可 与市场意识的培育，大力发展电能服务产
以跨省跨区开展。如指标无法转让，则由 业，帮助用户了解用电曲线，提高市场化

电网企业参考本地区同类型机组平均购电 意识。争取在两年内，初步实现电力直接
价格购买，产生的结算盈余计入本地输配 交易双方发用电曲线实时对应。
电价平衡账户。对规划以外或不符合国家 九、参与市场交易的电力用户不再执
规定程序的风电、太阳能发电等可再生能 行目录电价。凡是参加电力市场交易的电

源，按规定不允许并网运行。风电、太阳 力用户，均不再执行对应的目录电价。除
能发电等可再生能源是否符合规划、符合 优先购电、优先发电对应的电量外，发电
国家规定程序，由地方能源主管部门会同 企业其他上网电量价格主要由用户、售电
能源局派出机构进行核查。核查确定为违 主体与发电企业通过自主协商、市场竞价

规机组，还要纳入电力行业信用监管黑名 等方式确定。电力市场体系比较健全时，
单。 全部放开上网电价和公益性电量以外的
八、在保障无议价能力用户正常用 销售电价。已参加市场交易的用户又退出
电基础上引导其他购电主体参与市场交 的，在通过售电公司购电或再次参与市场

易。各地要按照中发〔2015〕9号文及配 交易前，由电网企业承担保底供电责任。
套文件精神明确优先购电范围，制定优先 电网企业与电力用户交易的保底价格在电
购电计划，确保无议价能力用户用电需 力用户缴纳输配电价的基础上，按照政府
要。优先购电计划执行政府定价，由电网 核定的居民电价的1.2~2倍执行。保底价

公司予以保障。各地要加快放开无议价能 格具体水平由各省（区、市）价格主管部
力用户以外的电力用户等购电主体参与市 门按照国家确定的上述原则确定。
场交易，引导发电侧放开规模与需求侧相 十、采取切实措施落实优先发电、优

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