Page 44 - 2018年核能年鉴

特 载

规的衔接性。 环境监测体制调整工作，省级环保部门统
（二）强化政策配套，推进重点工作 一负责本行政区域内辐射环境质量监测、

建立系统的核安全与放射性污染防治 调查评价和考核工作，按照核设施与核技
政策体系。制定国家放射性废物管理战 术利用活动分布情况，在重点区域增强监
略。依法落实核电站乏燃料处理处置基金 测力量，配备相应监测装备，开展本行政
制度。制定放射性废物清洁解控和最小化 区域内辐射环境监测工作。完善辐射环境

政策，优化放射性同位素与射线装置管理 安全管理督查工作机制，加大对地方核与
政策。探索制定研究堆审批立项阶段的设 辐射安全监管工作的督查和指导，推进督
施运维和退役费用安排政策。研究建立核 查工作规范化和制度化。进一步完善核与
保险巨灾责任准备金制度，调整核事故第 辐射安全监管对口援藏、援疆的政策和技

三方损害最高赔偿限额，研究商业保险参 术支持机制。
与国家核应急工作机制。推动高风险放射 （四）加快人才培养，夯实人才保障
源辐射安全责任保险试点工作，推动在Ⅲ 完善核安全人才培养培训体系。制定
类以上放射源放射性测井和工业移动探伤 核安全人才发展计划，建立健全高校、

领域建立责任保险。研究建立职业人员健 科研机构与企业的人才联合培养机制，
康损害赔偿制度。 “十三五”末实现核与辐射安全等相关专
（三）优化体制机制，提高管理效率 业人才增长1万人左右。加大涉核领域严
优化核安全监督管理制度。建立监管 重事故分析、公众沟通、人因分析、核法

独立、部门协作、权责分明、运转高效、 律等方向的人才培养力度，解决人才稀释
分工负责的核安全管理体系，优化核事故 及紧缺问题。积极拓宽人才培训渠道，通
应急协调机制。初步建立核设施退役和放 过实施人员交流、非全日制研究生教育、
射性废物治理企业化、市场化、专业化管 国际培训、导师计划等，开展多类型多方

理模式和运行机制。积极引入行业组织、 位的交流培训，鼓励企业开展人员培训。
第三方机构参与核安全监督管理。 编制实施《核与辐射安全监督检查人员中
推进行政许可改革。加快推进核安全 长期业务培训规划》，拓展培训领域，优
人员资质、核安全设备、放射性物品运输 化课程设置，扩大培训范围，强化核与辐

等方面的行政许可改革论证，加强核安全 射安全监管人员培训。
事中事后监管。引导、鼓励核电集团公司 建立良好的人才管理机制。探索建立
申请核安全许可证，落实集团公司核安全 政府管理部门与企业、企业与企业间均衡
管理责任。 的人才流动机制，吸引高素质人才进入核

推进辐射环境监测体制改革。按照中 安全监管领域，强化核燃料循环产业前端
央关于省以下环保机构监测监察执法垂直 和后端人才配置。形成有利于各类专业人
管理制度改革试点的有关精神，做好辐射 才充分施展才能的选人用人机制，提高核

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