Page 318 - 中国核能发展报告（2018）

我国核安保发展现状及展望

以各种恐怖爆炸为代表的非传统安全威胁更加严峻，在非法转移核材料、恐
怖袭击、恶意爆炸等活动日趋猖獗的形势下，国际社会提出了核恐怖主义概

念。为了应对挑战，各国对核安保给予了极大的关注。联合国先后通过 1540
号决议和《制止核恐怖主义行为国际公约》；国际原子能机构先后制定了三
个“核安保计划”，编制了核安保系列导则文件；各核大国都积极加强实物

保护、核材料衡算与控制等核安保措施，为确保核材料、核设施安全提供保
障。在这个阶段，我国投入资金启动了核安保建设与升级改造工作，建立了

以“纵深防御、均衡保护”为原则，具备探测、延迟与响应功能的核设施核
安保系统。与此同时，我国在核安保领域开展了一些技术研究工作，发布了
《核材料实物保护导则（2007）》，编制实施了一系列核设施核安保标准。
进一步强化阶段。从 2010 年到 2016 年先后举行的四次全球核安全峰会，

构筑了国际社会对日益严峻的核恐怖主义威胁的政治共识，也为各国强化核
安保措施和行动指明了方向，为开展相关国际合作奠定了基础。我国国家最

高领导人参加了历次峰会，提出了我国对核安保的重要主张。在这个时期，
我国成立了国家核安保技术中心，承担对国家核安保、核材料管制、核进出
口政府管理的技术支持工作，打造了核安保示范中心，我国核安保政府管理

及国际交流与合作上了一个新台阶。与此同时，我国不断加大对核安保体系
建设的投入力度，在核安保相关领域开展了大量工作，在政府监管、标准建
设、响应力量演练、科研、培训等领域取得了丰硕成果。

（二）核安全峰会

与其他行业类似，核工业在发展的同时也伴随着风险和挑战，例如，核

材料与核技术有被滥用的风险，核设施有被袭击的可能。核材料和核技术一
旦落入恐怖分子之手，可能造成灾难性的后果。全球核安全峰会正是为应对
这一威胁而召开的。2009 年 4 月美国总统奥巴马提出，美国政府将致力于建

立一个“无核世界”，并承诺将由美国主办一个核安全峰会。奥巴马表示美
国当前面临的首要威胁不再是国家之间的核战争，而是核恐怖主义与核扩散，
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美国核战略的首要目标是阻止这些威胁。2010 年 4 月，由奥巴马倡导的全球

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