Page 289 - 智库丛书第五卷

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提高了《巴黎公约》的核损害赔偿金额，规定每次核事故损害赔偿额上限为 1.2
亿欧洲货币单位（1982 年将此数额增加到 3 亿特别提款权），并创设了一种多层
级的、各缔约国风险共担的核损害赔偿制度。上述两公约都经历了 1964 年、1982

年和 2004 年的三次修订。
《维也纳公约》。国际原子能机构于 1963 年制定的《关于核损害民事责任的

维也纳公约》（简称《维也纳公约》），是第一个全球性的核损害赔偿国际公约。公
约对核损害赔偿相关术语、构成要件、举证责任、诉讼时效、法院管辖权、运营人的
追索权，以及财务保证金和核损害保险等问题作出了规定。1986 年切尔诺贝利核

事故造成跨国界影响，一些东欧及拉美国家相继加入，俄罗斯迫于国际压力也加入
这一公约，但美国、中国、日本、加拿大、韩国等世界上主要核电大国尚未加入这一
公约。

1997年国际原子能机构通过了《关于核损害民事责任的1997年维也纳公约》，
该公约进一步扩大公约的适用范围，扩展了核损害的定义，缩小了免责范围，将核
营运者的赔偿限额增加到不少于 1.5 亿至 3 亿特别提款权，将涉及生命丧失和人

身伤害的诉讼时效则延长至自核事件发生之日起 30 年。上述 1963 年《关于核损
害民事责任的维也纳公约》及《关于核损害民事责任的 1997 年维也纳公约》等

公约共同有效地构成了维也纳公约体系。
《核损害补充赔偿公约》。为建立覆盖全球的国际核责任法律体系，国际原子
能机构于 1997 年主持制定了《核损害补充赔偿公约》，这是现今最具包容性、富有

影响力的国际核责任公约。该公约最主要的特点是其独立性和兼容性，是迄今为
止涵盖核电机组最多的国际公约，美国、日本、印度、加拿大等国均已加入该公约，

世界上一半以上的核电机组都在这一公约效力范围内，其他国际公约涵盖的核电
机组数量都远不及《核损害赔偿补充公约》所涵盖的数量。
《核损害补充赔偿公约》的一个核心内容是建立类似于《布鲁塞尔公约》的

核损害分级赔偿机制，缔约国共同参与建立公共资金，用于支付核损害赔偿金超出
核事件发生国补偿赔偿额（不低于 3 亿提款权）的部分，以保障核事故受害者获
得及时、足额的赔偿；同时，也有利于保障核能产业持续发展，使其不至因巨额赔偿

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