Page 251 - 智库丛书第五卷
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《意见》是深化电力体制改革的重要部署，是构建新型电力系统的重大举措，
其总体目标是：到 2025 年，全国统一电力市场体系初步建成，国家市场与省（区、
市）/ 区域市场协同运行，市场交易和价格机制初步形成。到 2030 年，全国统一电
力市场体系基本建成，适应新型电力系统要求，国家市场与省（区、市）/ 区域市场
联合运行，新能源全面参与市场交易，市场主体平等竞争、自主选择，电力资源在全
国范围内得到进一步优化配置。
1 《意见》出台的意义与要点解读
1.1 建设全国统一电力市场体系的重要意义
自 2015 年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（电改 9 号文）及其
配套文件发布以来，我国电力市场建设稳步有序推进，初步形成多元竞争主体格
局，市场在资源优化配置中的作用明显增强。但同时，电力市场还存在体系不完
整、功能不完善、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。
建设全国统一电力市场体系意义重大，一是通过在全国范围内的电力资源共
享和优化配置，提升电力系统稳定性和灵活性，以较低成本实现能源清洁低碳转
型。二是有利于构建适合我国能源资源禀赋的电力市场体系，对规模化消纳快速
发展的新能源提供了跨区域电力市场的有力支撑。三是有利于发挥电 - 碳协同效
应，助力电力行业尽早实现碳达峰碳中和。
1.2 《意见》主要政策要点解读
《意见》全文分 7 章 26 条，对建设全国统一电力市场的原则、目标、体系结构、
市场功能、交易机制、规划监管等方面提出了全面的要求。总体来说，本次印发的
《意见》主要有以下四方面的要点。
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