Page 81 - zkcs2020.indd

产业发展与创新

范畴，是承载欧美日技术密集型产业转移的主体行业，是产业链重构的主要领域。
疫情是人类的灾难，但也是完成产业转型升级的机会。“十四五”及以后一段
时间，能源发展定位应由保供应转向保供应和促发展并重。能源行业在完成保障

能源供给任务的同时，还有两个重要角色需要扮演。一是通过自身创新发展，创造
市场需求，为其他产业提供用武之地，助推其他行业和国民经济发展。二是紧紧抓
住这次时间窗口为 2 〜 3 年的全球产业链重构战略机遇期，积极接纳欧美日技术

密集型产业转移，补链扩链，加速完成我国能源技术和装备制造转型升级。

3 “十四五”能源规划应重点关注五个问题

疫情影响广泛而深远，“十四五”能源规划需结合疫情发展形势，提高重点任

务的针对性和有效性，统筹好稳增长与求发展之间的平衡，有以下几方面需要重点
关注。

重点关注能源安全保障。当前，我国油气进口量还处于不断上升态势，在越趋
恶劣的国际政治经济环境下，破坏对方能源供给成为国际政治和军事角力中常用
手段，疫情又使国际能源市场愈发复杂多变，我国获取能源的难度和不确定性不断

增加。家中有粮，心中不慌，保障供给安全还是“十四五”能源发展的基本要求，
要重点关注以下几方面内容：一是稳油增气保供应，守住国内原油和天然气产能底
线，提升油气核心和底线需求保障能力。二是充分考虑煤炭的“压舱石”和煤电

机组的托底保障作用，合理安排煤炭保障产能和储备煤电机组。三是从国家安全
战略高度加强能源应急保障能力建设，特别是电力应急保障能力和信息网络安全
水平，增强抗打击能力和应急恢复能力。

重点关注清洁产业壮大。壮大清洁能源产业是十九大做出的重大部署，全球
气候变化、各国百姓诉求、国际前沿潮流都在倡导清洁发展，越来越多社会主体愿

意为绿色转型付费买单。清洁产业已是新经济增长点，是新一轮工业革命的关
键领域，关乎未来发展主动权、产业竞争力和能源安全。清洁低碳还要继续作为
“十四五”能源发展主方向，清洁能源能用尽用，并且要创造条件多加利用，应重点

65