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中国核能行业智库丛书 （第三卷）

一是电力供需平衡吃紧。2018 年，我国全社会用电量为 6.9 万亿千瓦时，同比
增长 8.4%，增速创 2012 年以来新高，其中华中电网的湖北、湖南、江西三省用电量
增速分别为 10.8%、10.4%、10.4%。全国电力供需形势已从总体宽松逐步转为总

体平衡，而华中地区电力供需已出现平衡吃紧，2018 年华中四省全网最大负荷已
达 15 065 万千瓦，当年迎峰度夏期间最大外来电力调入 2 156 万千瓦。根据有关
部门预测，“十四五”期间华中地区的电力需求年均增速为 6%，在全国处于较高

水平，2025 年全网最大负荷为 24 673 万千瓦，未来电力平衡将面临较大压力。
二是本地一次能源资源有限。华中地区水电资源已接近开发完毕；风电和光

伏资源品质处于全国中下游水平，开发成本较高；煤电主要从煤炭主产区调入动力
煤；相当部分电力电量依靠区外来电。本地一次能源资源支撑经济发展能力不足，
能源调入比重高，长远看华中地区将成为我国第一缺能地区。

三是环境容量压力大。长江沿线的污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨
氮排放量分别占全国的 43%、37%、43%，排放强度是全国平均水平的 1.5 至 2.0

倍。从能源电力分布看，到 2018 年年底，长江沿线 11 省市的煤电装机达 3.9 亿千
瓦，约占全国的 34%，氮氧化物和硫氧化物排放约占全国三分之一左右。华中地区
环境容量压力大，环境质量亟待改善。

四是电力系统运行的安全风险在逐步增加。随着电力需求的增长和后续特高
压直流工程建成投产，华中电网大功率直流馈入电力占比增加，其中可再生能源比
例高且波动性大，电力系统调节能力和抗扰动能力有所不足。因此需要保持一定

的本地电源比重，在接收区外来电的同时确保华中电网的电源支撑和调频调压能
力，以增强电力系统运行的稳定性和抗安全风险的能力。

2 发展核电是解决华中地区电力问题的战略选择

针对华中地区能源电力结构与供需实际情况，国家有关部门从三个方面做了
总体安排：一是建设一批特高压直流输电工程项目，从中西部送电华中地区；二是
开通蒙华铁路运煤通道；三是开展了核电项目前期工作。综合各方面的条件分析，

华中地区在“十四五”期间规划发展核电，是解决华中地区未来电力供需矛盾和

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