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4.6.2 加强核安全管理与监管
进一步明确和强化核行业主管部门的核安全管理责任，将核安全要求作为制
定相关产业和行业发展决策的重要依据；进一步增强核安全监管部门的独立性、权

威性、有效性，要按照核电机组数量或发展规模，配置适当数量的监管人员，要加强
在运核电厂、工程建造现场和核级设备制造厂等一线监管力量，保证能充分履行核
安全监管职责；进一步加强核应急技术支持，健全核应急救援体系，推动核安保能

力整体提升。

4.7 完善核能法律法规体系，营造良好的政策与发展环境

4.7.1 完善核能法规体系
贯彻落实习近平总书记关于完善涉核法规体系的批示，积极推进原子能法、核

损害赔偿法、放射性废物管理法、核电管理条例、乏燃料管理条例、核安保条例等立
法工作；研究制定核电及相关配套设施厂址保护制度；积极推进核能全产业链标准
体系研究，发挥国家标准、行业标准、团体标准互补优势，形成完整的核能产业标准

规范。

4.7.2 维持适度竞争的核电健康发展市场环境
核电具有可再生清洁能源的类似属性，国家应明确所有核电项目均享受可再

生能源相应电量消纳政策，确保核电承担基本发电负荷的调度地位始终得到保证，
以保证核燃料资源得到充分利用；考虑核电建设周期长、一次性投资大、运行寿命
长等特点，在核电还贷期内适当控制市场交易电量比例，确保核电厂的还本付息能

力；采取有效措施遏制核电建设领域恶性低价竞争；进一步研究完善核电上网电价
机制，扩大核电电量消纳的区域范围等，以促进资源充分利用与核电健康发展。

4.7.3 完善财政、金融、税收政策和补偿机制

进一步完善核设施建设和运行的税收、金融信贷和建设用地等配套政策，研究
建立支持当地经济发展的税收分配、融合发展等相关的政策与机制。

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