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中国核能行业智库丛书 （第二卷）

1 适应能源高质量发展的核电发展定位

能源发展要与经济社会发展相协调，必须适应、支撑中国经济由高速增长阶段
转向高质量发展阶段。能源行业要通过改革创新，走在高质量发展前列，争取最大
程度达成如下综合目标：国家能源安全有效保障、能源科技硬实力领先、绿色发展

水平一流、用能更加经济、能源开发利用不平衡不充分根本扭转、新业态新模式涌
现等。毋庸置疑，高质量发展是更高开放水平和范围下的发展，需要能源领域稳步

推进“一带一路”倡议，积极拓展国际能源合作，打造能源命运共同体。
实现能源高质量发展，根本途径是新发展理念下供给侧结构性改革，要坚持创
新为第一动力、协调为内生要求、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目

的。这要求核电产业建立创新驱动发展模式；着眼能源转型全局，实现与各类电源
协调发展；充分发挥核电技术特色作用，助推实现更高水平绿色发展；落实“一带
一路”倡议，积极拓展国际合作；共享发展，更注重公平性。

习近平总书记指出，要坚持理性、协调、并进的核安全观；核工业是高科技战略
产业，是国家安全重要基石。这为我们认识能源发展与经济社会发展相协调打开
了更大空间。因此，核电适应能源高质量发展，不仅要着眼能源转型发展全局，也

要立足打造核工业大国重器的国家大局。研究对比各国能源战略来看，核电发展
定位与国家战略、能源战略密切相关，不同战略下电属性或核属性的权重不同。俄

罗斯是世界上较早利用核能的国家之一，兼顾核电和军用，其技术优势从苏联时期
保持到现在，颇具战略眼光。法国长期坚持以核能为主的能源发展战略，有效缓解
了能源安全问题，而且以较低电价支撑了国家经济发展。

我国核电产业发展基础好，具备从全球视野、更有战略性的位置来谋划未来发
展的条件。一是我国是世界上少数几个拥有比较完整的核电工业体系的国家之

一，关键设备和材料自主化、国产化取得重大突破。核能具有军民两用特性，核电
对于保持工业、科技、军事强国地位具有重要作用。二是核电产业链长，具有较强
带动性。三是核能行业管理、安全、安保与应急能力持续提升。四是我国核电走出

去前景好，潜在的发展市场广阔。

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