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产业发展与创新

低，但核电占比地域差异大，部分沿海发达省份利用率较高，基本达到发达国家水
平，例如，福建、海南、浙江、广东、辽宁等省份，2018 年核电在本省的电力占比已
接近或超过 20%，本地电力消纳问题初步显现，这体现出我国核电发展的不均衡。

我国已经是全球第一电力装机和电力生产大国，用电量超过全球总用电量的
1/4。总量不小，但在全球电力中纵向比较，我国电力发展还很不充分。目前我国
人均用电量约 5 000 千瓦时，不到发达国家的一半，发展空间很大。综合多方研究

成果，预计 2035 年我国全社会用电量将达到 11 万亿〜 12 万亿千瓦时，比 2018 年
需要有较大的提升，这与我国经济高度繁荣发展的现实是相对应的，成正比关系。

从未来电力供给看，受环境空间、资源条件、电力系统等多种因素制约，预计到
2035 年，煤电装机可到 11 亿〜 12 亿千瓦，常规水电可达到 4.5 亿千瓦左右，风电、
太阳能发电装机各可达 5 亿〜 6 亿千瓦。而要实现非化石能源的消费目标，就需

要规模发展核电，使得核电发电占比达到 10%，占一次能源消费的 5%，这个比重
在未来 15 年应该要全力实现，也是可以做到的。

3 我国核电安全高效发展路径与措施

经过 30 多年的发展，我国已成为全球少数几个拥有完整核电工业体系的国家
之一，无论是核电技术研发、工程设计、装备制造、建筑安装还是管理运营、燃料保
障等，都足以支撑未来规模发展，在新一轮核电发展机遇中，我们已经取得了宝贵

的比较优势。今年一季度，沉寂 3 年多的核电新项目审批也重新启动。3 月 18 日，
生态环境部公示了两份关于福建漳州核电、广东惠州太平岭核电项目的环境影响
报告书，显示漳州核电 1 号机组、太平岭核电 1 号机组均将于 2019 年 6 月份开工。

这表明我国核电即将进入新一轮高质量发展的新阶段。
但当前我国核电发展在迎接机遇的同时，仍面临着一些发展不充分、不平衡、

不协调的问题与挑战。发展核电仍要坚持以安全为前提，踏实进取，在核电安全高
效发展方面遵循以下路径，采取相应措施。
第一，核电发展要与整体能源和电力系统融合发展。实现能源电力供给结构

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