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中国核能行业智库丛书 （第二卷）

多元化，降低对单一能源品种的依赖，是能源大国发展的共同战略选择。核电应与
其他电源品种互为补充、相互支撑、协调发展，实现供给充分稳定、安全可靠和经济
可行。为此必须科学制订新一轮核电中长期发展规划，凝聚共识、明确预期，保持

相对稳定的建设节奏，引导配套能力建设有序投入；核电原则上承担电力基荷，但
也要降低对政策的依赖，通过市场机制为调峰调频提供合理补偿，提高电力系统整
体运行效益。

第二，核电发展要实现自身安全与经济的协调融合。应坚持以下原则，一是坚
持核电安全为本，坚决杜绝“跑冒滴漏”；二是主动参与电力市场，促进核电“优

价满发”；三是加强内部成本管控，做好核电“降本增效”；四是深化管理改革创新，
打造治理“现代引擎”；五是注重产业均衡发展，避免“木桶效应”。
近年来，全国电力市场化交易规模和比重逐年攀升。2016 年全国市场化交易

电量为全部电量的 19%，2017 年上升到 26%，2018 年达到 30% 左右。核电要越
来越深度地参与电力市场，坚持上述 5 个原则，打好“市场牌”，实现安全与经济的

协调融合。
在这方面，美国的实践经验值得学习。为了提高核电在电力市场中的竞争力，
美国在 2016 年组织开展了为期五年的“履行核电承诺”计划，核心内容是降本增

效，目标是到 2020 年实现美国核电总发电成本下降 30%。美国这项行动计划履行
的很好，截至目前，累计发布 70 余份行动倡议，其中 95% 的倡议内容得到推广实
施，美国所有核电厂都参与其中，取得了显著的成效，这对于我们有很好的借鉴意

义。
第三，核电科技创新要做好立足当前与谋划长远相融合。技术与创新是发展
的助推器，一定要注意看得长远一些。这方面我们还有一些不足，主要体现在以下

5 个方面：
其一，自主品牌先进核电技术仍需进一步优化设计，以提高经济竞争力；其二，

一些“卡脖子”的关键技术、核心部件和基础材料仍需加大攻关，进一步提高自主
制造能力和水平；其三，国内小型堆研发尚未走出“大堆小型化”的局限，应用前
景不明朗。而具备固有安全、高度智能、极度简化、工厂预制、模块配置等特征的小

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